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建设经济强省和谐河北背景下农民增收思考 　　 农民收入直接影响着农民生活水平的提高，也影响着国民经济持续健康快速发展和社会稳定，是各级党委、政府关心的重点、热点和难点问题。当前我省农民收入处于较低水平，对扩大内需的支撑力明显不足，影响到经济强省的建设步伐；城乡居民收入差距较大，导致社会不稳定因素增加，影响到和谐河北的建设。河北省第八次党代会提出，把增加农民收入作为提高农民生活水平、扎实推进社会主义新农村建设的重要任务。因此，我们要准确把握当前我省农民增收面临的难题，以找到行之有效的解决措施；认真分析农民增收的潜力所在，以增强做好农民增收工作的信心和决心。 　　 一、河北省农民收入现状 　　 2000年，我省农民人均收入为2479元，高于全国平均水平10%，居全国第8位，城乡居民收入比为2.28∶1；2010年，我省农民人均收入达到5958元，10年间提高了1.4倍???但仅高于全国平均水平0.066%，居全国第12位，城乡居民收入差距扩大到2.73∶1。从总收入的构成来看，2010年农民收入中，来自家庭经营收入2730元，占总收入的45.8%，比2000年降低了11.4个百分点；来自工资性收入2653元，占总收入的44.5%，比2000年提高了6.2个百分点；转移性收入392元，占总收入的6.6%，比2000年提高了4.6个百分点；财产性收入182元，占总收入的3.1%，比2000年提高了0.6个百分点。从数据上看，我省农民收入中家庭经营收入所占比重有较大幅度的下降，而工资性收入和转移性收入所占比重有较大幅度的提升。这表明我省农民收入的快速增长，主要得益于非农就业转移和国家对农民补贴力度的加大。 　　 二、河北省农民增收的主要制约因素 　　 从总体上看，制约我省农民收入增长的因素主要体现在以下四个方面。 　　 （一）自然资源因素 　　 首先，土地资源的数量与质量的制约。2003年河北省耕地总资源面积6883千公顷，到2008年减少到6332千公顷，人均耕地1.33亩左右，低于全国平均水平，耕地质量在全国属中等偏低水平。城镇化进程的推进、工业园区的建设、基础设施的建设等必然会占用大量耕地，致使耕地下降的趋势不可逆转，人地矛盾将会日益加剧。全省沙化土地面积占土地总面积的14.5%，水土流失面积占山区土地面积的55.45%，草场退化面积占可利用草场面积的53%，滨海和内陆湿地面积萎缩，城镇周围、工矿企业、河流及周边土地污染问题比较突出，土地生态环境保护与建设任务艰巨。其次，水资源总量偏少与利用效率较低的制约。我省是严重的资源型缺水省份，多年平均水资源总量为203亿立方米，人均、亩均水资源量分别为全国平均水平的七分之一和九分之一，不及国际公认的人均1000立方米缺水标准的三分之一，水资源极度匮乏。节水工作缺乏有效管理，科学合理的农业水价形成机制还没有建立，农业节水缺乏动力，农户用水缺乏计量设施，“喝大锅水”的现象还普遍存在。虽然河北省在工程、农艺、管理等方面研发了不少成熟的节水技术，但在使用上缺乏技术集成，节水技术“单打一”的现象比较普遍，综合节水效益没有发挥出来。 　　 （二）经济因素 　　 首先，农业的弱势产业地位造成了农村经济本身比较效益低，致使城乡收入差距扩大。长期以来工农产品“剪刀差”造成了农业效益比较低，投资回报率较低。在城乡二元体制作用、市场机制推动、经济利益驱使下，农村耕地大量被占用，资金大量被抽取，资源要素加速从农村向城市流动，从农业向非农产业转移，导致城乡失衡加剧，城乡收入差距扩大。其次，近年来较为严重的通货膨胀造成农业生产成本上升。2008年爆发了全球性的金融危机，各国为应对此次危机纷纷向市场注资,给我国带来了输入性通胀压力，反映到农业上造成了劳动成本和农业生产资料价格的上升，这二者的上升加大了对农业利润的挤压力度，加大了农民增收的难度。 　　 （三）社会因素 　　 首先，农业生产的基础较为薄弱。农业基础设施薄弱，产业体系不完善，对现代农业快速健康发展和农民增收的影响不可低估。基础生产条件差，严重影响农业综合生产能力提高，旱涝保收高标准农田比重较低，农业设施装备水平不高，农业生产主要靠天吃饭的局面没有根本改变。其次，农产品加工业发展滞后。与发达省份相比，我省农产品加工总量还比较小，龙头企业规模小，竞争力弱，农产品加工层次还不够高，辐射带动能力不强。据统计，我省虽有各类龙头企业近3000家，但仅有国家级重点龙头企业21家、上市企业3家，年销售额10亿元以上的企业9家，我省食品工业销售收入居全国第八位，不仅落后于山东、广东、江苏等省，也落后于河南、四川、云南等省。农产品加工业发展滞后导致农业整体效益下降，直接影响农民增收。再次，体制机制方面的弊端制约了农业规模效益的实现。现行家庭联产承包经营对