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开封在中原经济区发展中角色与作用 　　摘要：在中原经济区战略布局中，开封处于核心区的位置，肩负着重要使命。我们将紧紧抓住和用好这一历史性机遇，主动融入，乘势而为，“十二五”期间，努力把开封打造成为中原经济区重要支撑城市，为河南振兴、中原崛起作出应有贡献。 　　关键词：中原经济区 郑汴一体化 开封 区域带动 　　 　　 中原地区处于我国中心地带，是东部沿海地区经济发展延伸的战略腹地，是西部大开发的连接纽带，处于东西交会、南北贯通的核心地区，在我国区域发展格局中处于十分重要的地。中原经济区的区域资源禀赋条件较好，但要形成发展的合力必须发挥中心城市的辐射和带动作用，构建引领经济区发展的核心圈层。我国著名经济学家吴敬琏在“中原经济区发展战略座谈会”上就指出，一个经济区总是有一些中心城市，中心城市的辐射作用把这个经济区组织起来。因此，根???地理区位、经济实力、发展潜力和辐射能力等分析，郑州、开封、洛阳三市具备了成为中原经济区核心圈层的条件，在未来经济区经济发展中将发挥带头作用。 　　 作为七朝古都，开封有过辉煌，也有过衰落。如今，新的发展机遇来临，中原经济区建设已经上升到了国家层面，开封是老工业基地，开封定要建设成为中原经济区的核心增长极，并发挥其作为中原经济区建设的核心增长极所应有的作用。 　　 一、开封发展的历史与现状 　　 （一）开封的地理环境 　　 开封界于东经113°51′51″―11515′42″，北纬34°11′43″―35°11′43″。海拔69米至78米。东临商丘市，西连省会郑州市，南接许昌市、周口市，北靠黄河，与中原油田隔河相望。总面积6444平方公里，其中市区面积362平方公里。南北宽约92公里，东西长约126公里。东距亚欧大陆桥东端的港口连云港500公里，西距省会郑州72公里，在中国版图上处于豫东大平原的中心部位。自古以来交通都十分便利。 　　 （二）建国后开封的发展历程 　　 1954年，河南省会从开封搬迁到郑州，带走的不仅是机关办公室，更是开封的发展速度。而开封的真正衰落和失语是在上个世纪80年代。1984年，郑州依靠省会体制优势，轻轻松松挖走了开封五块心头肉：新密、登封、新郑、中牟、巩义，开封下辖经济发展良好势头悉数被郑州收入囊中，开封被挤掉了养分，丢掉了古城复兴的底气。80年代，曾经得益于计划体制经济有时下的老工业基地，出现了大批企业倒闭的现象，其中最致命的原因是技术落后。 　　 开封的沉沦还没有结束，上个世纪90年代，开风企业又患上了改革恐慌症，在开封几乎找不到一家企业成功的案例。河南矛盾集团、号称豫啤之冠的开封啤酒厂、开封毛巾被单厂等国有企业，都在不彻底的改革中失败了。曾经的豫老二在河南省地市中的位次连连下滑。开封统计局官员说；“1990年，郑州GDP超过100亿，开封为45亿元；1992年开封滑落为全省谷底。 　　 （三）开封发展的现状 　　 首先正视开封的差距。其一，在中原城市群的9个成员中，开封真正具有实质意义的差距，仅仅限于经济层面及延伸领域，范围再小一些，就是工业上的差距，是在近二三十年形成的差距。而在开封3000年的漫长发展史上，尤其是与千年来其在中原地区乃至在全国无与伦比的光荣与繁华相比，二三十年只是短暂的一瞬。套用一句西方的话说，在这二三十年间，上帝只是眨了一下眼睛。其二，全省18市的名次之争在一定程度上掩盖了开封在经济领域的真正差距。事实上，除郑州、洛阳之外，开封在经济总量上与其他兄弟市的差距并不大，或者说还没有形成不可超越的差距。像ＧＤＰ规模，开封去年为288亿元。而位于全省中游水平的新乡、焦作和平顶山3市也都在350亿元左右。只要我们决策没有问题、路子走对，在较短时间内赶上全省平均水平并没有太大问题。其三，如果我们用发展的而不是停滞的观点看待差距，所有问题（包括经济落后给我们带来的心理障碍）都可以迎刃而解。应该承认这样的现实，目前开封与省内先进市的差距只是发展水平在较低层次上形成的差距。以洛阳为例，去年ＧＤＰ达到686亿元（人均1万元），从绝对值上看比开封高得多。可是，与沿海先进城市相比，这个规模同样小得可怜。而要在中原地区形成真正意义上的现代化城市群，9座城市就必须在总体上达到或者接近沿海地区的水平。而在这一过程中如果我们的发展速度再快一些，能够实现与其他8市同步发展，我们的差距就能逐步缩小甚至消失。打个比方，如果开封和焦作、新乡、洛阳在相同时间内都能将各自的ＧＤＰ提高500亿元，这几座城市的经济实力就非常接近，开封在人均指标上也许还能超出部分城市。 　　 二、开封角色与优势 　　 （一）开封发展机遇和优势 　　 2009年1月，河南省提出勾践一极两层三化的中原城市群总体规划框架，把郑汴新区作为全省核心增长极，带动整个河南崛起。可以说，省委、