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《社区管理实务》讲稿 上篇 社区工作基本知识 本篇谈“是什么”的问题，主要扼要地介绍社区工作中常见的概念、术语和常识。分为社区、社区建设、社区建设项目、社区组织、社区自治、社区发展、社区党建等7个方面，共47个问题。 一、社区 1、现代城市社区的概念与要素 （1）现代城市社区的概念 现代城市社区是指聚居在一定地域范围 内的人们所组成的生活共同体。 （2）要素 地域、人口、组织结构、社会心理、规范体系、物质设施 2、现代城市社区的类型 按照不同的标准，有不同的分类 （1）按地域差异性——城市社区、城镇社区、农村社区 （2）按形成历史与内部结构差异——单一型社区、街坊型社区、新建小区型社区、城乡结合部社区 二、社区建设 3、社区建设的含义、目标、原则 （1）含义 （2）目标 （3）原则 4、社区建设的内容 （1）构建新型社区及其组织体系 （2）建立新型社区组织运行机制和制度体系 （3）理顺城市基层政府及其派出机构与社区的关系，建立起政府与社区之间平等合作的新型关系 （4）开展具体的社区建设项目 （5）扩大社区参与、推进社区自治、利用社会资源、推动社区发展 三、社区建设项目 5、社区建设项目的含义 社区建设项目是指为达到社区建设目标，根据社区实际和居民需要而确定的社区工作的具体内容。 6、社区服务的概念与特征 概念 社区服务是指在一定的地域范围内以满足社区成员的需要为目标，以社区服务机构为主体，福利性与有偿性相结合的多层次、多功能的社会服务。 特征 （1）福利性 （2）群众性 （3）互助性 （4）综合性 7、社区治安（含义+内容） 8、社区医疗卫生（社区医疗卫生服务+社区计生服务） 9、社区环境（主要指社区生态环境+优化社区环境的重点） 10、社区文化教育（社区文化+社区教育） 11、社区社会保障（概念+优势） 四、社区组织 12、社区组织的含义 社区组织是指直接从事社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动以实现自我教育、自我管理、自我服务、自我约束功能的各种组织的总称。 类型 社区党组织 社区自治组织 社区中介组织 社区专业服务组织 13、社区居民委员会 含义 社区居民委员会是由全体社区居民或其代表选举产生的具体承担社区公共事务管理、监督和运行的群众性自治组织。 构成 一般由主任、副主任和委员三个岗位配员 任务 管理、服务、教育、建设、监督 任务分类 一是协助政府进行社区行政管理 二是组织社区民主政治运行 三是开展社区建设项目 14、社区居民（成员）代表大会 概念 社区居民代表大会是指由全体社区成员选出的，代表社区成员行使重大事务决策权及对居委会工作的监督权的权力机构。 15、社区成员的权利与义务 权利 选举权、罢免权、审议权、监督权、调查权、提出议案权 义务 宣传贯彻、联系维护、沟通协调、带头完成任务 16、社区协商议事委员会 概念 职责（民主议事+民主监督） 17、社区党组织 概念 职责 19、社区自治的网络系统 三大主体组织 社区居委会、居民代表大会、协商议事会 微型组织 居委会下设的工作委员会、居民小组、门栋长及义务关照员 20、社区业主委员会（上） 概念 业主委员会是按照国家有关法律法规的规定，由对住宅小区内的房屋具有所有权或使用权的自然人或法人（代表），通过民主选举产生的行使与房屋有关的各项职权的群众性自治组织。 主要职责 （1）召开、业主大会，订立业主公约、业主委员会章程 （2）选聘物业公司 （3）审计年度计划和财政预算 （4）监督物业公司的管理活动 （5）对公共建设进行决策 20、物业公司（下） 概念 物业公司是指在市场经济条件下，按国家的有关法律规定，对城市住宅小区进行有偿服务与管理的专业性经济法人组织。 职责 21、居委会、业主委员会、物业公司三者的关系 居委会应领导业主委员会（第一层） 业主委员会选聘物业公司（第二层） 21、社区中介组织 定义 到目前为止，还没有定论。权威部门的解释是：中介组织包括各类社会团体、民办非企业单位和群众为满足物质文化需要而建立的临时性组织。 类型 五、社区自治 23、社区自治的含义、特点、表现形式 含义 特点 自治主体——全体居民 范围——本社区内 内容——公共事务与公益事务 目的——发展民主、改善民生、促进社区发展 表现形式 24、正确理解社区自治 自治不能为所欲为 不是无政府主义 不是少数人的自治 尊重居委会的法定地位和自治性质 自治有特定的治理范围和管理权限 25、社区民主选举 （1）概念 （2）原则 双过半原则、一人一票原则、差额选举原则、秘密选举原则、无记名投票原则、公开当场计票