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以消费拉动内需是当前经济形势的重点 魏 杰 摘要：国内资源难以满足我们对消费的需要，我们需要走向全球配置资源的时代。要调整国 际贸易政策，从过去盲目扩大出口而严格限制出口的政策，转向有选择的出口和适当放开进 口的政策。经济增长方式从过去的“出口、投资、消费”的排序转向“消费、投资、出口” 的排序。要放开汇价，即汇价自由化。 在改革开放之前的传统社会主义经济体制下，我国的对外经济基本上是处于自我封闭 状况。因为在那个时候，我们将“阶级斗争为纲”推广到国际经济之中，似乎“帝、修、反” 所生产的粮食和工业品都具有阶级性，因而我们再苦再饿，也不能要“帝、修、反”的粮食 和工业品，所以出现了 60 年代初全世界粮食大丰收，而我们却有大量饿死人的奇怪现象。 同时，那个时候我们曲解了自力更生和独立自主的原则，抛开国际分工协作日益成熟的世界 经济一体化的大背景而盲目发展所谓独立的工业体系和农业体系，因而除了同当时的所谓社 会主义阵营的一些国家有些援助性的政治性的所谓国际贸易外，基本上割断了同世界经济的 联系，处于自我封闭的状态下。这当然与当时的冷战状态有关系，但我认为主要原因还在于 我们自身，在于我们自身当时的“极左”路线，自己将自己处于与世界经济的隔绝状态之中。 改革开放后，随着我国经济发展战略的调整，我们才开始打开了国门，逐渐将自身融入了世 界经济之中。在进入国际分工协作的世界经济之后，我们的对外经济在改革开放的三十年以 来，大致上经历了两个阶段，实行了两种不同的战略，一个是充分利用国内资源争夺和占领 国际市场的阶段，这个方面推动经济发展的三驾马车的排序是：出口、投资、消费；一个是 整合国际资源而开发国内市场的阶段，这个方面推动经济发展的三驾马车的排序是，消费、 投资、出口。 一、充分利用国内资源而争夺和占领国际市场的对外开放战略 1978 年党的十一届三中全会提出了改革和对外开放。在这种开放战略框架下，我们在 国际贸易上采取了极力扩大出口而限制进口的方略，例如在出口上实行了出口退税比例很高 的有利于扩大出口的出口退税政策，在进口上实行了比较严厉的进口关税政策，甚至不允许 进口；在资本项目下，我们实行了极力吸引外资而限制资本外流的政策，例如对外资实行包 括税收优惠和土地优惠在内的各种优惠政策，但对资本外流却严加控制。与这种开放战略相 联系，我国的外汇体制实行了国家严格控制的行政性外汇管理体制，不仅外汇的流动被严格 控制，例如资本项目下的外汇兑换从不放开，而且外汇的价格也是政府控制的，实行政府定 价原则，因此，外汇的流动和定价，都不是自由的和市场化的。 我国对外经济的这种战略选择，在当时是对的，是符合当时我国的国情的，因而我们 对此不应有任何指责。现在的问题是，随着我国经济的发展，这种战略需要调整了。其原因 是：第一，这种战略导致我国国际收支严重失衡，使得过多的外汇流入我国，从而使得央行 的外汇占款性货币发行数额太大，也就是因为外汇占款过大而导致货币供给过多，从而出现 了流动性过剩，使得包括消费品价格、投资品价格、资产价格在内的价格全面上涨，引发了 国内经济严重失衡，出现了通货膨胀、经济过热和经济泡沫的压力；第二，我国 GDP 自 2006 年突破 20 万亿人民币以后，每年仍然会以 10%左右的速度增长，从而使得我国每年消耗的 资源量非常巨大，我们就是再提高资源使用效率，降低资源消耗，国内资源也难以满足我 们对资源的需要，因而我们需要走向全球配置资源的时代，这里讲的资源主要是指能源和 原材料。由上两点可见，我国的对外经济战略，应该从充分利用国内资源而争夺和占领国际 市场的战略，转向配置全球资源而开发国内市场的战略。 二、整合国际资源而开发国内市场的对外开放战略 从充分利用国内资源而争夺和占领市场的开放战略，转向整合国际资源而开发国内市 场的开放战略，不仅仅涉及到我国贸易政策和外资政策的调整，而且要求我们对相关体制都 要进行变革，其中大致上涉及到下述几个方面的问题。 1、调整经济增长方式 如上所述，我国对外经济的战略必须要从充分利用国内资源而占领国际市场，转向全 球配置资源而开发国内市场，这种对外经济发展战略的调整，要求我们对推动国民经济的 “三驾马车”即出口、投资、消费，进行重新排序，也就是它们对经济增长的贡献，要重 新进行排序，从过去的“出口、投资、消费”的排序，转向“消费、投资、出口”的排序。 也就是说，我国经济增长的重点将在于充分利用全球资源而启动国内市场。国内市场