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我国城乡居民收入差距拉大原因探析 　　[摘要] 我国自经济体制改革以来，经济高速增长的同时，居民收入差距尤其是城乡居民收入差距不断拉大。城乡居民收入差距拉大的原因主要有：城乡产业特性因素、社会经济政策因素和城乡二元结构的存在。城乡收入差距拉大问题的合理解决，对于社会主义新农村建设，以及全面建设小康社会目标的实现都具有非常重要的意义。 　　[关键词] 城乡居民收入差距 拉大 原因 　　 　　我国自经济体制改革以来，经济高速增长，平均年经济增长率为10%左右，人均GDP在2005年已经达到1700美元。与经济的高速增长相伴随的，是居民收入分配差距不断拉大，2005年《世界发展报告》给出的我国的基尼系数是0.447。 居民收入分配差距突出地反映在城乡居民收入差距上，据专家计算，城乡差距对我国居民收入差距的贡献度是60%。2004年和2005年我国城乡居民收入比分别是3.21∶1和3.22∶1，2006年扩大到3.28∶1，绝对额的收入差距达到8172.5元1。导致城乡居民收入分配差距的原因是多方面的。 　　一、城乡产业特性因素 　　现在的农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中依然占有重要地位。与第二、三产业相比，农业的生产过程高度依赖于自然过程，可控性差，农产品具有易腐性的特点，这些决定了农业是一个弱质产业。虽然农业是产业基础，关乎民生，但这并不能改变农业的劣势地位，因为农业在产业自身扩张性上处于弱势，在产品特性上需求弹性小。随着居民收入水平的提高，其恩格尔系数将不断下降，这就注定了经济发展到一定程度，解决温饱后，农业的发展必然要慢于第二、三产业的发展。《中国统计年鉴2006》的数据显示，1998年～2005年第一、二、三产业的平均增长速度分别是3.5、10.0、9.7。从表中可以计算出2005年第一、二、三产业的社会劳动生产率之比是1∶7.46∶4.68。城乡产业劳动生产率的差别必然反映在城乡居民收入的差别上。 　　表 1978年～2005年我国三产业劳动生产率水平比较 　　资料来源：《中国统计年鉴2006》 　　二、社会经济政策因素 　　1.非均衡发展战略的推动 　　(1)政府对农业投资偏少 　　从1984年开始，中国经济体制改革的???心由农村转向城市，国家宏观经济发展战略和经济政策也发生了重大转折，一方面在借鉴农村改革成功经验的基础上积极推进城市工业改革，另一方面在改革的基础上继续推进城市工业化进程。这一倾斜式发展战略对城乡收入分配差距产生了较大影响。政府在资金投资上重城轻乡。农村地区大规模基础设施的主要投资者是政府。1998年国有企业得到全部固定资产投资的54%，国有企业人均总资本投资为16923元，农村集体企业为2584元，同年，农业的基本建设花费比例为1.9%。因为不存在农地的私人所有，所以农业基础设施个人投资十分有限。较低的政府投资和极少的个人投资，导致像道路、灌溉渠道这样的农村基础设施不能很好地维护，甚至条件日益恶化，相应的农业发展受到影响。1991年粮食减产1095万吨，下降2.5%，农业增加值增长速度由上年的7.3%降为2.4%。1999年财政农业投入占财政总支出水平的8.23%，2000年～2003年这一比例缓慢下降，2003年为7.12%，而在其他发展中国家一般水平为10％～12%，发达国家更高达30％～50%的水平。政府在投资上重城轻乡使得城市经济得到了较快发展，市民收入提高很快，而农业发展速度放慢，影响了农民收入的提高，城乡居民收入差距不断扩大。 　　(2)城乡教育、公共卫生投资不合理 　　我国教育投资体制不合理，长期以来，政府的教育投入都是以城市为重点的。中央和省级的教育基金主要用于高等教育，农村基础教育投入主要由县乡政府承担，而这最终都转嫁给了农民。这一方面增加了农民负担，另一方面有削弱了农民的发展能力。2004年全年社会教育投资共有5800多亿元，而总人口占60%的农村只获得23%。虽然从2007年春季开始，农村义务教育阶段的学杂费免除，一定程度上减轻了农民的负担，但书本费、生活费依然是比较重的负担。据中央党校课题组对农村义务教育的调查显示，近年来，农村学生的辍学、流失率偏高，初中生辍学率上升，有的地方农村辍学率高达10%以上。应该说在不平等经济中，人力资本投资越低，经济增长率就越低，城乡居民收入差距随之拉大。 　　据第三次全国卫生服务调查发现，城市享有城镇职工基本医疗保险的人口比例为30.2%，公费医疗4.0%，劳保医疗4.6%，购买商业医疗保险占5.6%，没有任何医疗保险占44.8%，在农村，参加合作医疗的人口比例为9.5%，各种社会医疗保险占8.3%，没有任何医疗保险占79.1%。在农村看病难，看病贵的现象比较普遍。一人生病，全家返贫甚至债台高筑的现