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科技城建设中人力资源构建 　　 ［摘 要］人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。全面提高人才发展水平，构建人才机制，是科技强市、人才强市的必然选择，是科技城经济和产业发展的需要。本文以绵阳科技城为例，分析了绵阳市当前的人才机制中存在的问题，并提出了构建人才机制的相关举措，对于其它科技城建设也具有借鉴意义。 　　［关键词］科技城建设 人力资源 人才管理 　　 　　一、绵阳科技城概述 　　绵阳科技城，距省会城市成都100公里。拥有中国工程物理研究院为代表的国防科研院所18家，西南科技大学、绵阳师范学院等高等院校11所，长虹、九洲、东材、新晨国家技术中心4个，两院院士26名，各类专业技术人才17万人，享受政府特殊津贴有突出贡献专家800多名。是中国重要的科研生产和人才基地，正是因为绵阳有丰富的科技人才资源，2000年9月，党中央、国务院作出建设绵阳科技城的重大决策。 　　绵阳科技城建设十年来，始终围绕科技城建设“产业发展、军民结合、城市建设”三大任务，致力于打造以科技为先导、以工业为核心、以军转民为特色、以创新为灵魂和以良好发展环境为吸引力的科技产业城。其中，人才是科技城经济实力显著增强，体制机制不断创新，自主创新能力快速提升的关键因素。 　　二、构建科技城人力资源的现实意义 　　1.构建人力资源，是实现科技城发展的重要因素 　　当今人才竞争国际化和经济全球化的背景，以及经济的全球化和知识经济的兴起，使人才资源的发展和科技创新成为推动产业升级和提升国际竞争力的重要因素。面对严峻的人才竞争形势，只有高度重视增强科技城的人才工作，建立有效的人才吸引、人才培养、人才保留机制，才能应对人才竞争的挑战，为绵阳科技城的进一步发展奠定基础。 　　2.构建人力资源，是科技强市、人才强市的必然选择 　　科技强市、人才强市战略是绵阳市求生存、谋发展的内在要求，也是提高整体素质，提升竞争能力的必然选择。人是竞争的主体，是物力资源和智力资源的创造者和整合者，人才的积极性、主动性和创造性发挥与否，决定着一个国家和地区能否在激烈的竞争中始终保持不败，因此合理使用人才就显得尤为重要。 　　3.构建人力资源，是科技城经济和产业发展的现实需要 　　国家实施西部大开发的决策，为绵阳经济社会的跨越式发展创造了历史机遇。国企改革的推进、所有制结构变化、沿海发达地区的产业转移，为绵阳产业经济提供了有利的发展背景。在此背景下，为大力的发展绵阳经济产业发展，人才的因素就显得尤为重要了。用好人才这一促发展的重要因素，就成为了科技城经济和产业发展的现实需要。 　　三、绵阳科技城人力资源问题分析 　　1.人才增量少，引进人才难 　　在人才制度逐步完善过程中，绵阳由于受地理条件、经济实力等方面的制约，目前的人才引进工作几乎没有任何优势和行之有效的手段。近几年的大中专毕业生到绵阳市工作的，一般院校多，重点院校少；长线基础专业多，短线实用专业少；中专和电大学历多，大专以上学历少。同时受编制和政策性安置的影响，许多事业单位需要的人才进不去，并且出现了进去了的人却用不着的现象。 　　2.人才开发使用方面缺少过硬的措施 　　绵阳的人才开发与经济发展的结合还不够好，引进和挖掘当地潜力脱节、项目和人才脱节、项目和技术脱节的问题比较突出。一方面，有人才但缺少载体，找不准载体，有些人才利用不好，造成闲置浪费；另一方面，一些急需的人才非常缺乏，引进非常难，同时，又过分依赖引进，忽视了对“土状元”的使用。 　　3.人才政策环境不够优化 　　绵阳目前缺乏配套的、完善的政策环境体系。虽然制定了一批吸引人才、盘活人才的优惠政策，但落实上受到了地方经济条件限制缺乏竞争力。一些深层次的体制性障碍未能真正解决，充分激发人才创业的分配激励机制尚未完全形成。 　　4.人才流失现象严重 　　绵阳的人才流失现十分严重。主要体现在以下几个方面：一是向外地流失，教育、卫生系统每年都有中青年专业技术人才外流。二是向社会流散，企业和事业单位改制后，许多人由“单位人”变成“社会人”。三是离退赋闲，多数高级职称、特级教师都已退休，在职人员中缺少高级职称的人才。 　　四、科技城建设中人力资源构建的基本架构 　　1.人才吸引与招聘机制 　　人才建设是一项基础建设，地区要发展，最终要靠人才。从某种意义上说，谁抓住了人才，谁就将抓住了机会，赢得了发展，赢得了将来。” 　　(1)广泛的网罗、汇聚国内外人才。基于对绵阳市人才进行全面分析，清楚了解人才状况。对于已经出现紧缺的岗位人才，和未来可能要面临紧缺的岗位人才进行统计、分析、讨论，制定出引进人才的方向、数量及目标。特别要重视吸引引进具有创新、拼搏精神的高科技研究人才，经验丰富的管理开发人才。 　　(2)充分合理利用西南