论更好利用FDI对中国产业升级对策.docVIP

论更好利用FDI对中国产业升级对策 　　在经济全球化的时代大背景下,国际资本不断流动,发达国家间的国际资本双向渗透成为主流,而中国作为一个发展中国家,也已经成为了国际投资的一个亮点,其对于国际直接投资的吸引力巨大。而怎样有效地利用好国际直接投资来推动我国的产业升级,也成为了我国必须处理解决的关键问题。 　　近些年,虽然中国的产业结构已经有很大改善,但是与国际间发达国家相比,的确还是有很大的差距,特别是在资本和技术密集型的产业发展上而言,更是有着很大差距,因此,我们更应把握和利用好国际间的直接投资,来帮助我们完成自身的产业升级和发展。 　　在诸多文献中,几位大家的理论值得深思:江小娟提出:“针对在近年来我国生产能力和资金都过剩的情况下,提出了为何还要强调利用外资的问题,内资之所以不能替代外资的原因就在于外国直接投资对东道国经济能起到改善资产质量、促进技术进步、提升产品结构、带动人力资源开发等的作用。” 武海峰提出:“随着中国引进外商直接投资的逐年增加,利用外国直接投资规模不断扩大。利用外资发展本国经济,已经成为中国经济持续发展,快速健康增长的重要因素之一。在入世之后,中国将实施投资更自由化的政策,开放不少新的投资领域。随着中国开放程度的加深及投资环境的改善,都非常地有利于外国直接投资的进入。” 　　上述几位大家的理论,都充分体现出国际直接投资对于一个国家产业升级的不可替代的重要性,明确指出其对于国家的经济发展,产业升级方面深远的意义,可以说国际直接投资确实能够为我国的产业升级带来很大的推动作用。因此,我们继续深入研究,分析我们将如何更好利用国际直接投资来实现我国产业升级。 　　 　　一、在外商投资领域中引进竞争机制 　　 　　引进先进技术是我国引进外资的主要目的之一,然而在早期,由于外商投资企业数量较少,国内企业竞争力又较差,一些规模较大的外商投资企业实际上处于垄断地位,外商投资企业与国内企业之间以及外商投资企业之间缺乏有效的竞争,从而在一定程度上减少了跨国公司先进技术开发和运用的能力,使得我国先前确定的“以市场换技术”的政策(通过开??部分国内市场,鼓励外商投资企业向我国转移先进技术)在实施中的效果并不理想。竞争才是跨国公司向中国转让先进技术的正真推动力。20世界90年代中期以来,随着大型跨国公司在华大量投资,跨国公司投资企业之间形成了激烈竞争。以汽车为例,自1990年以来的六七年内,我国轿车行业一直是大众公司一枝独秀,上海大众生产的普桑车型几乎没有什么变化,是德国大众公司在国际市场已经淘汰了的车型。后来随着上海别克、广州本田雅阁的投产,德国大众才改变了态度,将先进的奥迪A6引入一汽大众,将帕萨特引入上海大众,使B2级的桑塔纳跃升三个等级,一次性升为B5级的帕萨特。此时中国汽车才可以说跟上世界潮流。 在其他行业,如移动通信设备、办公设备等行业,都是在跨国公司投资企业之间形成竞争局面后,企业才开始引进最先进的技术。因此,只有竞争才能促使跨国公司最大可能地转让技术,更大程度上推动我国产业的升级。 　　 　　二、出台相关政策措施,引导鼓励外商投资高新技术产业 　　 　　为了促进产业结构的调整和培育新的经济增长点,应该考虑出台相关的政策措施,不仅仅强调外商投资的数量,更应该开始把积极引导外商投资投向高新技术产业作为引进外资的一个重点。对于一些看似能够带来政绩的项目,却使职工生存权益和大量的土地以及其它资源被侵害和浪费,这样的外资利用,是值得深思的。 在这一点上,上海政府做得相当出色。例如,上海市政府强调把技术水平高,附加值高,市场占有率高的“三高”项目作为引进外资的重点,并制定了相应的鼓励政策,对凡从事高新技术成果转化,如将国内科技成果或专利技术转化为产品,将引进技术消化吸收后再开发出的新技术,并生产出产品,将企业自行研制并获得专利的科技成果转化成产品,将引进国外的高新技术成果在上海转化成产品等的外商投资企业,都可以再享受新的优惠政策。 　　尤其是对于沿海开放度较高的城市而言,接下来的开放,已不仅仅是引进制造业和建工厂那么单一。甚至许多制造大省和大市已在自醒,引进外资不应当是制造业项目。 应该说,重视外商投资高新技术产业,是我国产业结构升级优化的一个直接且有效的办法。 　　 　　三、充分发挥各种类型开发区的骨干作用 　　 　　我国现有国家级的经济技术开发区34个、高新技术产业开发区53个、保税区5个,同时各地方政府也兴建了许多类似的开发区。 这些开发区一般实行特殊的优惠政策,建立了特殊的管理体制,对外商具有较强的吸引力,成为引进外资、促进外贸的重要基地。我国要充分发挥各类型开发区的骨干作用,继续吸引有竞争力的外商来华投资,并且不断提升外商来华投资的质量,从而推进我国产业结构的发展。上海市政府充分利用