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调整收入分配政策几点思考 　　内容摘要:我国的电信产业由于其对国民经济的重要作用而长期处于政府的行政性垄断之下,这样不仅影响了我国电信产业的发展,削弱了企业竞争力,而且还造成了财富分配的不合理,扩大了收入差距。本文从扩大内需的角度分析了我国电信行业行政性垄断的弊端,对社会经济带来的损失,并在此基础上对如何打破传统行政性垄断,合理调整收入分配作了一些思考。 　　关键词:电信产业;行政性垄断;收入分配;收入差距 　　中图分类号:F626 　　文献标识码:A 　　 　　国内市场消费能力不高是由于我国多数民众的收入不高所造成的,而我国在收入分配上还存在很多问题,出现了很多不同领域的收入分配差距。而国有企业行政性垄断造成的行业收入差距始终伴随着我国经济的发展过程。以我国电信行业的行政垄断为例,这样的垄断造成了更多的收入分配不均,拉大了收入分配差距。 　　 　　一???我国电信产业现状分析 　　 　　在我国,电信产业一直采取的是一种国有企业行政垄断经营方式和低价格、高财政补贴的机制,价格基本上不受市场供求关系和成本的影响。虽然在改革开放之后我国的电信事业得到了极大地发展,但始终都没有摆脱政府对其进行的行政性垄断,始终都处在政府管制的状况中。由于政府用行政手段垄断电信市场便形成了中国目前的特有国有企业(中国电信)的一家独大,独揽整个中国的电信业务的经营。虽然也有过像中国联通这样的企业试图打破中国电信对整个电信业务的垄断格局,但却始终也摆脱不了政府对其进行的干预,无法真正改变政府对电信行业的行政性垄断的现状。这样的行政性垄断最终演变为行业垄断也就逐渐导致在我国电信行业领域里财富的更加不公平分配,越来越多的收入进入了中央级国有企业。 　　 　　二、我国电信行业行政性垄断的弊端 　　 　　(一)垄断造成价格不合理,影响社会经济福利。导致收入分配不合理 　　由于行业垄断,缺乏市场竞争,使价格偏离市场的供需关系。在电信市场上,存在竞争的地区其费用价格远比缺乏竞争的地区要低得多,其差别在数倍以上。这样我国电信消费者的利益由于电信行业的行政性垄断,市场缺乏竞争而受到了损害。另～方面,垄断引起的资源配置严重缺乏效率,导致资源的浪费,使社会总剩余不能最大化,整体经济福利受到影响。政府对电信行业的行政性垄断,使电信行业与政府能共享由于行业垄断所带来的收入分配的利益。政府给电信公司规定一个脱离了供需关系的定价范围,电信部门和企业为政府提供非常可观的收入,最终是政府和与政府相联系的电信企业让电信行业里更多的收入分配流向了他们。 　　 　　(二)阻碍新技术的发展和应用,削弱企业的竞争力 　　由于行政性垄断,政府会限制其他的电信企业参入到这个行业中来。这样,由政府操控的企业由于垄断整个行业的原因,不愿意去发展新技术,而那些拥有新技术的企业又由于政府的行政性垄断无法进入这个领域,新技术得不到充分的应用和发展。整个行业的发展进程极其缓慢甚至长期停滞不前。这样的垄断削弱了企业的竞争力,损害了整个行业长远的利益。在政府保护下的电信企业不思进取,安于现状,整个电信市场运转效率低下,在中国已加入WTO的情况下很难与国际上那些富有竞争力的电信企业相抗衡。最终将会导致由于企业自身竞争力低,无法参与国际市场的激烈竞争而不得不继续由政府主导,继续行政性垄断,新技术继续无法发展和应用,竞争力持续低迷的恶性循环。 　　 　　(三)滋生腐败,浪费社会资源,拉大了收入差距 　　行政性垄断使得电信产业的监管人员能够使用自己手中的行政权力干预企业的市场运作。一些电信企业为了获取不正当利益贿赂相关的行业监督人员,让其使用手中的行政权力干预市场的自由运作,从中获利。这样的寻租行为,造成了社会资源的大量浪费,消费者应得的收入无效率或低效率地转入到那些行政性垄断的电信企业中,导致了社会财富分配的不公平。再者,政府部门本来就会给予电信企业每年大量的补贴,以及所得税返回和减免等优惠政策。这样一来,行政性垄断的电信企业不仅浪费了大量的社会资源,吸收了大量的社会财富,还消耗了大量的国家财政收入。这样的结果必然是更加拉大了收入差距,造成了市场的不公平。试想,财富都集中在了那些少数的行政性垄断的企业中去了,还怎么谈提高全民的收入水平,促进消费,拉动内需。 　　 　　三、对我国电信产业行政性垄断问题的几点政策建议 　　 　　电信产业是关系我国国家经济安全和国民经济命脉的关键产业,对于打破它的行政性垄断需要积极的态度,更需要谨慎的考虑。 　　 　　(一)放松进入管制 　　政府应当放低其他企业进入我国电信行业的准入门槛,逐步消除电信产业的进入壁垒。在整个电信行业里充分引入竞争机制,构建多个企业自有竞争的局面,使其自发形成一个良好的竞争市场。这样在一定程度上可以减弱原有