对“规定”审查制度试析——《行政复议法》第条和第条的性质、意义及课题.docxVIP

对“规定”审查制度试析——《行政复议法》第７条和第２６条的性质、意义及课题对“规定”审查制度试析——《行政复议法》第７条和第２６条的性质、意义及课题1999年4月29日由九届全国人大常委会审议通过、1999年10月1日起施行的《行政复议法》对我国于1990年12月由国务院颁布的《行政复议条例》所建立的行政复议的制度进行了多项重大改革（注：《行政复议法》颁布以来，许多学者著文阐述该法的意义，其中分析较为全面和深刻的有于安：《制定我国〈《行政复议法》〉畜的几个重要问题》，《法学》1999年夔第8期；马怀德：《行政监督与救济制度河的新突破》，《政法论坛》1999年第控4期。），其中最具有创设性的应该说是锓建立了对具体行政行为的依据——“规定徽”的行政审查制度。《行政复议法》第7煊条规定，公民、法人或者其他组织认为行窖政机关的具体行政行为所依据的国务院部≯门的规定、县级以上地方各级人民政府及怨其工作部门的规定、乡、镇人民政府的规痹定不合法，在对具体行政行为申请行政复轲议时，可以一并向行政复议机关提出对该躁规定的审查请求。针对第7条规定的审查请求，《行政复议法》第26条相应地作云出处理规定。这一对“规定”审查制度的建立，对我国的行政法制建设具有十分重冖大的意义。本文就这一新制度在性质、意摧义方面的特点以及由此产生的制度创设课笊题作一探讨，为深入研究和完善这一新制煞度起抛砖引玉的作用。一、