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提高办网水平 提升运行效率调查与思考 　　摘 要：提高党政信息网办网水平，提升运行效率，是新时期服务型政府提升公共服务水平的重要抓手，通过对通州区党政信息网的运行分析，提出要提高领导用网意识、建立各类管理规范、组建区电子政务云服务平台、建立电子政务项目的评审制度等对策。 　　关键词：党政信息网；运行效率 　　中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）09-17 -02 　　随着服务型政府改革目标的确立，对以服务为宗旨的电子政务的发展，提出了更大的空间。通过党政信息网平台将有更多的电子政务项目应用于社会、服务于大众、服务于企业，这对提高政府的公共服务必将产生重要影响。 　　一、通州区党政信息网发展现状 　　通州区自2001年开始组建党政信息网，利用广电网络公司ATM技术建立覆盖近七十家部门和镇的百兆光纤铜缆混合网络，主要实现收发通知和文件等服务；2005年该网络进行了升级改造，组建了纯IP光纤网络，覆盖单位延伸至一百多家，同时根据业务需要制订了《通州市电子政务应用平台建设方案》，在此基础上对平台软件重新定制开发；2006年新电子政务应用平台正式投入运行，该平台实现统一用户权限管理、信息公文共享交换、办公模式和接口标准一致等新的内容。2008年5月集CEB版式文件、电子公章、数字证书及手写签批等应用系统为一体的电子政务二期工程正式上线运行，实现了红头文件的网上运行和领导在线签批文件等要求，提高了网络安全保密性，使各镇区、部门发送的各类公务文件均实现无纸化传输。截止目前全市共有150多家单位近4000多台计算机已接入电子政务网络平台，网上注册用户五千多人。 　　在党政信息网建设过程中，区电子政务管理中心围绕“整合网络资源，完善电子政务网络平台、打造电子政务应用系统、实现信息资源共享、促进电子政务规范有序发展”工作目标，以不断完善公众服务质量为重点，有效推动全区电子政务建设，党政信息网上除了电子政务平台（OA办公）软件外，还有区机关目标管理考核软件、区人大、政协建议提案管理系统、区信访管理系统、区计生委人口信息管理系统、区政法委社会管理??统、区司法局大调解视频会议系统等部门十几个应用系统在网运行，使得党政信息网成为全区机关干部的日常工作平台。 　　近期党政信息网正在实施网络延伸至村的工程，将使得全区近270个村全部连网，实现电子政务网络平台到村的目标，在此基础上区村级“三资”管理（村务公开）系统、村便民服务及社会管理系统等将开始推广运行，为全区开展统筹城乡社区建设工作打下良好基础。 　　二、通州区党政信息网发展中存在的问题 　　随着党政信息网的逐步发展，曝露出在系统运行过程中存在的一些问题： 　　（一）网络整体管理水平有待提升 　　党政信息网从原来收改文件、通知的专网到现在成为机关工作人员的日常工作的平台，用户人数从几十人到五千多人，规模越来越大，各种应用不断产生，人们的需求也越来越高，现有网络整体管理模式也难以适应。由于各使用单位缺乏专业网络管理人员，网络故障无法及时处理，网络故障的经常出现也严重影响机关工作人员的用网需求。区电子政务管理中心由于人员和经费问题只能以维护网络主要设备为主，难以兼顾部门的网络运维管理，难以形成较理想的管理和维护体系来确保整个网络的良好运行。 　　（二）电子政务应用意识有待提高 　　目前党政信息网已成为高速光纤网络，并且范围已覆盖全区各村，但存在“路宽车少”情况，在网运行的应用系统偏少。影响部门应用系统软件开发有三种情况：一是应用系统开发经费较大；二信息化应用系统意味着需改变原有工作惯性，应用推广存在阻力；三是各单位普遍缺乏专业人员，软件开发都全权委托外面的公司进行开发，经常导致 “水土不服”。但从根本上还是与部门领导和工作人员的电子政务应用意识有关，目前搞得好的单位都有一个特点，就是主要领导重视，分管领导熟悉业务和信息化技术，主要领导重视可以保证经费和行政推动，分管领导熟悉业务可以确保工作的正常有序进行。这从区行政权力网上公开透明运行系统的开发运行过程就可以体现出来。 　　（三）各类信息资源有待融合 　　随着部门各类应用系统的使用，由于各成系统，无法实现数据共享问题，有些单位内部可能配备了几套应用系统，但都没有考虑数据共享，导致每个应用系统均变成一个“信息孤岛”，不利于本部门和全区的信息资源的整合利用，特别是事关全区社会民生的重要信息资源，经常会出现信息资源重复采集，费时费力，且分散的信息也难以为各级领导决策提供帮助，造成信息资源的浪费。 　　三、提升党政信息网运行效率的思考 　　上述问题在不同程度上制约了党政信息网的使用和发展。现今政府业务与信息技术已呈现出高度融合的时代，越来越多的电子政务系统转变成生产运行系统，党政信息网也不仅仅是政府办公业务的电子化，不再