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西部新农村建设中人力资源存在问题与应对措施 　　摘要：面对西部大开发人才战略的实施与开展，西部地区新农村建设中，人力资源问题逐渐呈现。本案结合西部地区新农村建设中，存在于人力资源方面的实际问题，从现实角度出发，对解决人力资源的紧迫性及必要性的问题，进行了改善措施的理解和综述。 　　关键词：新农村 西部建设 人力资源 农民素质 　　新农村建设亟须大力开发西部农村人力资源，当下中国西部农村人力资源虽然数量庞大，但总体质量较低、面临结构性失衡，这种现状一定程度上影响了我国尤其西部农村生产力的发展。农业作为我国社会主义经济的重要组成部分，我国就农村经济的发展问题，进行了不断的探索和关注，陆续出台了相关惠农政策，并取得了骄人的成绩，而西部作为农业畜牧业的重要生产基地，却因劳动力综合素质薄弱等实际问题，在很大程度上制约了农村深化改革及经济发展进程。因此在对西部地区农村的人力资源开发方面，做出具体的体制改革和措施应对，具有着重要的现实意义 　　本文透析了西部农村人力资源开发存在的问题及成因，在此基础上提出了促进我国西部农村人力资源开发的思路与对策：基础是转变农村教育观念，路径是大力发展教育与培训，条件是建设人力资源市场体系，保障是优化政策系统支持，由此才能更合理有效地促进新农村建设。 　　一、西部新农村人力资源存在的现实问题解析 　　（一）人力资源的现状分析 　　在西部地区，农村的人口总数达到了4亿，其中劳动力总人数，占据了总人口的一半以上。这在西部农业进行经济发展时，成为极为优势的可用资源。但因西部农村基础教育与职业教育方面的落后，导致了劳动力中，人群受教育程度普遍较低，青壮年阶层的农民，对现代科技知识，掌握娴熟的人才更是匮乏。因此这成为其农业经济发展的制约因素，造成制约的另外一点是因为，劳动力的增长，大大超出了城市非农产业的生产发展中，对劳动力的需求比例，因此造成了大量农村人力资源的隐性存在。根据这两点不难看出，尽管西部地区，拥有极为优势的人力资源数量，但是其综合质量并不算高，并且在人力资源的结构匹配上，安排的并不合理。因此面对这一现实，如何做到人力资源的开发利用，有效的整合这一资源，是当前西部新农村建设中，必须完善的问题。 　　（二）人力资源的矛盾分析 　　面对闲置的剩余劳动力，据统计高达一亿人左右，并且还在以每年600万的数字增长，这便造成了农村庞大的劳动力资源与耕地资源有限方面的矛盾。这种矛盾也导致了人才资源浪费的必然，剩余人力资源在没有耕地可种的情况下，开始涌向城市，对城市也造成了诸多的压力。那么是什么导致了大量人力资源的闲置，于此可从三点进行分析探述。 　　1、人力资源结构安排不合理 　　根据2008年对西部人力资源，从事产业的统计数据资料来看，其第一产业的人力资源总数，占据了总人数的百分之三十五，第二产业占据人数，为总数的百分之三十三，第三产业更少，为百分之三十二。这些数据有力的证明了西部人力资源结构安排上，存在的不合理之处。 　　2、人力资源利用意识薄弱 　　在西部的政府官员中，对待人力资源的问题上，认知度和观念普遍存在着错误认识。在新农村的建设中，大部分政府人员都将人力资源的管理开发，放到了错误的位置上，没有就人才资源培养，进行构建具体措施，多数的乡镇政府也没有对农村人力资源的开发，作为一项公共服务来执行，因此将人力资源管理，纳入公共财政的框架更无从谈起。 　　3、现有人才外流倾向分析 　　21世纪以来，我国对于人才培养，进行了具体的计划发展，越来越多的政府部门和企业，都将人才的管理与分配，提升到了更高的层次，于是才有了今天的人力资源管理部门。但是在西部地区，政府部门明显的没有意识到这一点，出现了大量的知识型人才外流。造成西部地区，农村人力资源建设的难度加重。但造成人才外流，也与城市化对农村的影响有关。因为在城市发展的过程中，对于优秀人才的需求也会增加，再此因素下，大量农村有知识的青年和劳动力，纷纷进入城市，造成了劳务输出的地区，出现儿童化、老年化、和妇女化倾向。在此人口结构形态薄弱的基础上，人力资源建设，必将遇到很多困难。自然这并不是反对青年劳动力的进城务工，而是提倡应在保持现有农村的基本生产前提下，进行城镇资本的汲取和利用。西部大量知识人才外流，加重西部农村人力资源建设难度。 　　二、面对人力资源问题进行的措施对策研究 　　根据国家相关政策法规指出，建设现代化的农业，必须依靠科学技术以及文化教育作为指导，以培养经营性的新型农民为目的，发挥农村人力资源的优势，大幅度的增加人才培养放面投入，对农村劳动者的素质进行全面提高。为西部建设提供最大化的智能人才支持。 　　（一）认识人才的重要性 采用现代教育打造复合型人才 　　对于新农村的建设目标，无可厚非的理解就是打造和发展现代农业。因此在西部地区的新农村建设中，其战略目标