“压中间、扩两头”是结构优化与稳定增长主旋律.docVIP

“压中间、扩两头”是结构优化与稳定增长主旋律 　　在中国经济面临重大的考验时期，要保持国民经济持续稳定的发展，靠总量刺激政策并不能解决根本问题，只有从调整与优化结构出发推动经济增长，才是实现又好又快发展的关键所在。 　　一、“抓中间、带两头”的重化倾斜战略推动了中国工业化跨越式发展 　　改革以来，在经济社会发展实力乏弱，人均收入水平低，工业化处于初期阶段的条件下，为实现“赶超”型战略目标，我国没有按照先行国家均衡发展的规律，选择具有要素比较优势的轻工业作为主导产业，循序渐进地推进工业化进程，而是选择了资本与资源密集型的、对GDP增长贡献力度大的重型化工业（以钢铁、石化、化工、有色、建材五大产业组成的原材料产业）作为主导产业，通过对重化工业的倾斜性投资，形成巨大的中间产品生产能力，进而带动上游资源性工业与下游劳动和技术密集型的加工工业的发展，加速工业化与经济增长的阶段性演进。 　　国务院发展研究中心的最新研究表明，按投入产出法的测算，从1981—2012年期间，是我国工业化由初中期迈向中后期的演变时期。与我国工业化阶段密切相关，中间投入的变化是影响中国产业结构变化的最重要因素。中间投入变化使得工业比重提高了9.3个百分点，而使得农业、建筑业、服务业的比重分别下降了8.9、5.7、7.3个百分点。 　　经过30年的发展，我国“抓中间、带两头”的非均衡工业化发展战略取得了巨大的成功，实现了国民经济的跨越式发展。由于钢铁、石化、化工、有色、建材重化产业既是“吃”进能源、资源初级品的需求产业，又是“吐”出原材料满足加工工业需求的供给产业，这样，作为中间品产业的重化工业生产能力迅猛扩张，既带动了上游的粮食、煤炭、石油、天然气、铁矿石等资源性产业生产能力与进口需求的扩张，又满足了下游的轻工、纺织、机械、电子工业等轻重加工工业发展的需要，也适应了交通、通讯等社会基础设施扩张的需要，从而使得我国主要工业产能成为世界最大规模，已基本满足国民经济和社会发展需要。 　　实施重化工业为主导的工业化发展战略，使得我国用30年的时间走完了工业化???达国家上百年的工业化路程，由改革初期的工业化初期阶段跨越式地进入到了工业化后期初段，我国综合经济实力跃居世界第二。 　　二、“中间大、两头小”的产业结构面临转型升级的压力 　　以重化工业为主导的发展战略在取得了巨大成功的同时，也形成了“中间大、两头小”的失衡型产业结构，就是生产中间产品的重化工业生产能力过大，导致生产初级产品的资源开采业供给不足，生产最终产品的加工业需求不足。这种“中间大、两头小”的产业结构受到资源、环境、市场等多方面的制约，已经难以为继，面临优化结构与产业转型升级的巨大压力。 　　中游产业过大。重化工业处在产业链条的中端，是承前启后的中间品产业。由于重化工业具有“三高一资”即高耗资、高耗能、高耗材，资源依赖型的特征，决定了如果重化工业的生产能力过大，就会成为对上游资源性产业需求的巨大吸纳能力，对下游加工性产业巨大供给压力的过剩产业。2011年我国粗钢产能、电解铝、水泥、平板玻璃、煤化工等原材料产业标志性产品的生产能力已经过剩，产能利用率明显不足，而生产能力盲目扩张的势头有增无减。因此，如何有效地“减肥”，抑制中间品的生产能力过剩，对于整个结构优化就显得极为重要。 　　上游产业群过小。相对于庞大的钢铁、有色、建材等原材料工业的刚性需求，我国上游资源、能源性产业的供给能力明显不足。尽管我国要大力推进重化工业的节能减排，但是要保证未来20年左右时间的工业化发展，中国至少需要铁矿石300亿吨、铜精矿l.5亿吨和铝土矿50亿吨等重要资源，上游产业在2020年基本实现工业化的战略期限内均是短缺性产业的基本格局不会改变。由于国内资源与能源密集型产业国内扩张空间有限，不得不大量依赖国外进口，我国的能源、资源等大宗商品的国外依赖度不断提升，中国成为全球最大的铁矿石、油气等大宗商品的消费国。因此，如何有效地拓宽上游产业的生产能力是长期的战略性问题。 　　下游产业群过小。当中游产业“吃进”上游产业产品的“胃口”越大，就越需要下游产业提供巨大的“订单”，为中间品提供用武之地，进而经过深加工满足终端消费的市场需求，从而实现产业链条的良性循环。但是由于受到技术瓶颈、收入分配、行政化垄断等因素的约束，最终消费需求没有被激发出来，下游产业“胃口”太小，形成的新型生产能力弱小，既不能吸纳中游产业的庞大产品供给，又不能满足最终消费升级与生产升级的需求。多年来，我国过剩的原材料产业不得不大量依赖出口来寻找市场。从前景来看，“中间大、两头小”的失衡结构难以持续，必须转型升级，进行战略性调整。 　　三、“扩两头、压（或稳）中间”将成为未来中国结构优化与增长的主旋律 　　从全局来看，随着国民经济进入中等收入国家与工业化后期的新阶段，