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高职教育发展中政府主导作用发挥 　　【摘 要】我国的高等职业教育近年来虽取得了极大的成就，但也面临着日益严峻的形势，急需政府发挥主导作用，加强管理与扶持。政府可以从政策环境、提高高职吸引力、改革招生考试制度、加大对高职院校的投入、加强产学研合作等方面，进一步发挥主导作用。 　　【关键词】高职教育 发展 政府主导 　　近年来，我国的高等职业教育取得了极大的成就，具体体现在：高等职业教育数量、办学规模迅猛增长，高等职业教育基础能力建设规模逐步扩大，办学理念日益清晰，合作办学日俱特色，职教集团建设成果显著等等。但透过所取得的成就，我们也应该看到当前我国的高等职业教育也面临着日益严峻的形势，主要表现在：高职院校对考生、家长的吸引力逐渐降低，高职院校的考生报考率、报到率逐渐降低，录取分数线也在逐年降低，生源素质也有逐年降低的趋势。这些问题如果不能及时得到解决，必然会影响到我国高等职业教育的持续健康发展。因而，针对目前高职教育面临的严峻形势，各级政府应充分发挥其主导作用，加强宏观管理，以促进高职教育的健康、持续发展。 　　一、政府制定政策法规，进行宏观调控 　　我国的高职教育在其近20年的发展过程中，发展方向和目标不断清晰，形成了新时期我国培养高素质技能型人才的基本优势。目前，虽然我国已经制定了一系列关于高职教育的政策法规，这些政策法规虽也对我国高职教育的健康、持续发展起到了重要的指导和保障作用，但还缺少宏观层面的法律约束及一些具体的操作性政策。众所周知，高职院校对人才的培养离不开校企合作，然而目前在校企合作方面多数是学校主动、企业被动，甚至有不少企业是碍于情面不得不如此，也有的企业仅仅是考虑到能有机会到高职院校招聘人才才与学校合作，致使校企合作只有广度，没有深度。欲提高校企合作的深度就要保证相关政策法规的可行性和执行力，因而，加快完善发展政策与优化环境，已经成为高职教育健康发展的重要保障条件和迫切要求。政府应当根据我国高职教育和区域经济发展现状，制定切实可行的政策法规，为高职教育的发展提供有力的、可操作的、具体的制度保障，使高职院校能培养出合格的高素质技能型人才，增强职业教育服务区域经济和社会发展的能力。 　　二、切实提高职业教育的吸引力 　　（一）大力宣传高等职业教育在我国经济建设中的重要地位和作用，在全社会营造有利于高等职业教育发展的社会氛围 　　各级政府和教育主管部门应该本着对国家、对民族、对当地经济建设高度负责的态度，利用各种场合、手段大力宣传高等职业教育，提高社会对高等职业教育重要性的认识，改变社会上普遍存在的重学术、轻技艺，重理论、轻应用，重知识、轻能力的认识误区，营造适宜其发展的社会环境，推进我国高等职业教育的发展。同时，各高等职业院校也要充分利用各种媒介，全方位宣传自己，扩大影响。 　　（二）积极创造条件，适度发展本科层次的高等职业教育，并最终建立包括本科以上层次的完整的高等职业教育体系，提高高职院校办学层次 　　尽管社会对专科层次的高等职业人才的需求更多一些，但也需要一定量的高端技能型人才，因而适度发展一定的本科及以上层次高等职业教育既是可行的，也是必需的。事实上，作为高等教育两大体系的高等职业教育与普通高等教育，并不是完全分隔不可逾越的，两者只是教育类型的差别，而并无层次上的差别，应平行发展，而不是相互替代，并且两者之间是可以相互沟通、相互渗透、取长补短的。一方面，就整体而言，具有独立从事研究和设计能力的人才与从事技术技能工作的人才各有特长，是两种类型的人才，没有高低的区别。另一方面，建立包括本科以上层次的高等职业教育体系，也可以纠正人们认为高等职业教育低人一等的观念，有利于缓减高中毕业生的升学压力，为考生架起进入高等学校的另一座桥梁。 　　目前我国的高等职业院校绝大部分为专科层次，缺少本科层次的职业院校，这一现象是造成高职院校报考率、报到率下降的主要原因之一。因此，为了满足对高技能人才及更高层次高等职业技术人才的需求，有必要提高高职院校办学层次，使我国的职业教育不但有中等层次、专科层次，又有本科层次，将来根据需要逐步向研究生层次延伸，使我国的职业技术教育体系更趋完善、合理。建立“专业学士”学位制度，与“专业硕士”学位贯通，既是学生发展的诉求，更是经济产业发展的迫切需要。在此方面，世界上一些已实现工业化的国家和地区的职业教育有比较成熟的经验可循。在它们的职业教育体系中，职业教育的学制日益多样化，并有向高级阶段延伸的趋势。这样，就满足了不同阶段学生升学与就业的需要，适应了经济发展对各种规格人才的需要，有利于高等职业教育的普及与发展。例如，亚洲新兴的工业化国家韩国，其职业教育就有比较完备的体系，其基本框架如下图所示： 　　 　　从其结构来看，韩国的高等职业教育既有两年制的专科层次，又有四年制的本科层次，更有职业性的研