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战略性新兴产业优选评估与发展 　　摘要：培育发展战略性新兴产业，是新形势下促进发展方式转变的重要战略举措，而战略性新兴产业的优选与发展必须遵循一定的基准进行评估。该文以综合效益基准、产业关联基准、技术资源基准、环境友好基准和区域比较优势基准对重庆新一代信息技术产业进行优选评估，提出产业创新和产业集聚的发展路径。 　　关键词：战略性新兴产业 优选 发展 新一代信息技术 　　0 引言 　　为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，各省市积极布局战略性新兴产业的发展。重庆市于2011年8月正式出台了《重庆市“十二五”科学技术和战略性新兴产业发展规划》。同时，加快培育战略性新兴产业，也是新形势下促进重庆发展方式转型的重要战略举措，更是重庆实现科学发展的长远之策。而在战略性新兴产业发展过程中，特别是发展初期对产业进行科学的评估，是产业持续和健康发展的重要指导，有利于推动产业升级和提振区域经济。然而，对战略性新兴产业的优选评估必须建立在对战略性新兴产业的科学理解之上。 　　1 战略性新兴产业内涵及特征 　　西方国家对战略性新兴产业的确定一般采用列举方法，不给出确切定义。而国内学术界对战略性新兴产业的内涵也是见仁见智。温家宝总理在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观专题研讨班的讲话中即将战略性新兴产业定义为新兴科技和新兴产业的深度融合。科技部长万钢认为，战略性新兴产业不同于传统产业，“战略性”是针对结构调整而言的，“新兴”主要在于技术的创新和商业模式的创新。华文认为理解战略性新兴产业的科学内涵，要把握好“新兴性”和“战略性”两个前置词。前者对应的是一个产业出现的时间，后者则对应的是一个产业在经济发展与安全方面的作用。对于战略性新兴产业的特征，刘玉忠认为战略性新兴产业具有战略性、创新性、先导性和市场不确定性。华文认为战略性新兴产业具备如下特点：技术的先导性、效益的倍增性、快速的成长性、产业是辐射性、发展的可持续性。胡昱则认为战略性新兴产业与传统产业相比，具有革命性的进步，在发展方式上有很大区别，概况起来具有“四化”的新特征：技术创新集成化、生产制造智能化、能源发展绿色化和资源利用循环化。 　　2 重庆新一代信息技术产业的优选评估 　　从评价基准的重要性和可操作性角度，结合区域主导产业的选择理论和相关研究人员的成果总结，运用综合效益基准、产业关联基准、技术资源基准、环境友好基准和区域比较优势基准，对重庆市战略性新兴产业之一的新一代信息技术产业进行优选评估。由于目前关于战略性新兴产业的统计口径和标准尚未统一，各省市对战略性新兴产业的统计制度尚未形成，其统计无法与国民经济行业分类直接对应。因此，为了便于分析研究，本文采取模糊对应的方式，有些数据只能采用包含战略性新兴产业的大类及其相关数据来进行评估和考量。 　　2.1 以综合效益基准进行评估 　　从2007年的605亿元到2008年的815.46亿元、2009年的1006亿元，重庆市信息产业的销售收入每年均增加200亿元左右。2011年重庆电子信息产业实现工业总产值及软件业务收入共2522.4亿元，同比增长85.5%，利润65.93亿元，同比增长21.32%①。2012年前两个月重庆笔记本产量达到671.27万台，同比增长8.5倍。由此可以看出，重庆信息产业综合效益好，增长迅速。我国正处于工业化、城市化加速推进和国际化、市场化、信息化水平提高阶段，网络需求上升迅猛，市场潜力巨大。 　　2.2 以产业关联基准进行评估 　　新一代信息技术产业关联度高，对其他产业的带动作用强，信息化能促进工业化。比如：物联网、三网融合等代表性技术的发展，势必会对信息的存储、传输等提出新要求，从而带动功能材料产业的发展。软件业的发展会自动化生产产业的发展。3G商用、数字城市建设及交通、电力网络改造升级等，为国内产业发展带来新的空间。同时，可以运用信息技术改造传统产业，加大信息技术在基础生产中的推广应用，充分发挥信息技术的渗透性和拓展性。把信息技术尽可能的应用于新的生产工艺和新产品的创造中，使我国的基础产业由原来的粗放式经营向集约化经营，由劳动密集型向技术密集型转变。 　　2.3 以技术资源基准进行评估 　　根据2010年重庆科技统计报告，2009年重庆登记成果的技术领域属于电子信息产业包括软件产业所占比例为18.16%。霍尼韦尔全球工程技术研发中心（GES）、微软研发中心、重庆爱立信科技有限公司、中兴通讯等多家顶尖研发中心或总部，SUN中国工程研究院、中科院、各高校及IBM、微软等著名企业的研究机构正逐步落户重庆北部新区。同时，还有重庆国家移动通信高新技术产业化基地、国家级国际科技合作基地-重庆科学技术研究院和国家火炬计划重庆软件园为重庆新一代信息技术产业的发展