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职业教育开展企业培训与政府政策支持研究 　　【摘要】职业教育开展企业培训有利于我国加快职业教育的创新发展，有利于劳动者素质提升和科技进步。职业教育开展企业培训应本着“政府调控，企业主导”的原则，政府应加大政策支持力度，建立起协调、激励及监控机制，确保我国职业教育健康、稳定、协调、持续发展。 　　【关键词】职业教育；企业培训；政府；政策支持 　　校企合作、工学结合是职业教育的本质特征，职业教育开展企业培训是落实校企合作、工学结合的关键。发展职业教育离不开两个主体，一个是职业院校，一个是企业。没有企业参与的职业教育不是真正的职业教育，职业教育不开展企业培训，也培养不出社会需要的高素质技能型人才。开展企业培训如何调动企业的积极性与主动性，是我国当前职业教育改革与发展的瓶颈。就目前状况看，我国企业还不能积极主动参与企业培训，或者干脆不愿加入进来，这严重制约了我国职业教育的可持续发展。 　　“它山之石，可以攻玉”，纵观世界职业教育发达国家，如德国、美国、英国、澳大利亚等，这些国家职业教育之所以发达，与政府在其中的政策支持是密不可分的。认真分析和研究国外企业参与职业教育的动力机制，对我国职业教育开展企业培训是大有裨益的。德国“双元制”职业教育体制在世界上堪称一流，对德国经济的腾飞起到了巨大的作用，而德国“双元制”职业教育是企业自主参与职业培训与国家政策调控完美结合的制度。在德国，企业是职业教育的主体之一，行业企业深度参与职业教育，企业在职业教育中承担重大的培训责任，企业可以利用现成的生产设备对学生进行技能培训。这样一来，职业学校无须建造庞大的教学车间或购置齐全的设备，大大减轻了政府的负担。为鼓励企业投身职业教育开展企业培训，德国政府还推出各种税收政策优惠，如企业用于教育的所有费用都计入成本。有些小企业如提供职业培训，还可向政府申请一定数额的补贴等。 　　职业教育发达国家的经验告诉我们：发展职业教育必须开展企业培训；开展企业培训离不开政府的政策支持。而目前我国各级政府的政策大多停留在“鼓励??或“倡导”等“一般性号召”上，要充分发挥政府的政策支持作用，首先要明确政府在其中的角色定位：（1）观念引导、宣传推动作用。政府应充分利用行政资源、大众传媒等手段进行宣传教育：企业的教育责任是企业社会责任的一部分，从观念上引导企业，提升企业对职业教育的理解和认识，使企业意识到积极参与职业教育是企业应尽的社会义务，是不可推卸的社会责任，促使企业提高积极参与职业教育的使命感与责任感，从而引导企业积极参与职业培训。（2）制定政策、行政监管作用。各级政府应制定相关政策及规章制度，运用法律、财政、税收等必要的行政手段，确立企业在职业教育中的主体地位，规范企业参与职业培训的行为，建立奖惩机制，对企业进行行政监督与管理。 　　我国职业教育开展企业培训应本着“政府调控，企业主导”的原则，政府应加大政策支持力度，建立起协调、激励及监控机制，激发企业参与职业教育的热情，才能确保我国职业教育健康、稳定、协调、持续发展。 　　一、政府制定政策、法律法规是推动企业参与职业教育培训的有力保障 　　政府应全方位地加强政策、法律法规建设，形成完整的政策、法律体系，明确落实政府、学校、企业等在职业教育开展企业培训中的权利与义务，制定切实可行的政策法规才是校企合作持续健康发展的源动力，也是推进企业积极参与职业培训的必要保证。 　　首先，各级政府应修订完善已有相关法律文件，明确企业参与职业培训的主导地位及法定义务，明确企业开展职业培训的社会责任和应享有的法定权利，使企业充分任识到：开展企业培训不仅仅是成本投入，而是履行社会责任；开展企业培训不只是企业应尽的社会义务，同时企业也享有相应的法定权利。对严格履行企业培训义务的企业应有具体的奖励政策，让企业在职业教育中有充分的发言权，并获得相应的利益；对于不履行企业培训义务的企业要有具体的惩罚措施，让其付出相应的代价。 　　其次，政府制定相关政策、法律法规必须保证其配套性和连续性，以便形成持续的、长效的影响和保障，这也是企业参与职业教育得以顺利进行的一个前提。同时，政府还要建立校企合作的协调机制，协调教育、人事、劳动、财政、税务、工商等部门，保证各项政策法规落到实处。 　　二、加强宣传，调动企业参与职业培训的积极性 　　为了进一步鼓励企业投身职业教育积极开展企业培训，我国政府可以通过树立典范，激发企业参与职业教育的热情，对积极参与企业培训并取得显著成绩的企业，给予一定的物质奖励和表彰；对在校企合作中作出重大贡献的企业家，也同时给予相应的物质奖励并授予荣誉称号。如国家或各地方政府都可设立固定奖项，每年对积极主动参与企业培训，并取得突出效果的企业给予一定的荣誉称号及经济奖励。同时，政府充分发挥大众传媒的宣传鼓动作用，为企业树立良