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南坪街道“加减法” 　　2013年4月19日上午9点，南岸区南坪街道社区公共事务中心。 　　电控卷帘门缓缓升起，张英在9号窗口前坐下，开始了一天的工作。 　　“请1号到9号窗口办理业务。”通报声在中心大厅响起。 　　南坪街道正街社区居民储雅萍左手捏着号牌，右手夹着材料，来到9号窗口前坐下。 　　“我来办低保。”储雅萍递上材料。 　　“好的，请稍等。”张英接过材料，迅速在电脑系统中核查储雅萍的参保记录、失业金领取记录。 　　一查，发现储雅萍没有企业参保记录，也未领取过失业金。 　　“你通过街道初审了，我们将尽快到民政部门为你申请低保。”张英说。 　　“真好，现在不用到社区办理，省了不少麻烦。”储雅萍说。 　　“真好”的背后，是南坪街道推出的一场“加减法”改革。 　　“宅”在办公室里的社区党委书记 　　2011年10月的一天，一群居民冲进南坪街道东???社区办公室。 　　“私家车总是停得乱七八糟的，影响我们出行。”杨建明对着社区党委书记魏丽就是一阵吼。 　　“小区停车位严重不足，你快给我们解决！”赵代明也是怒气冲冲。 　　杨建明和赵代明都是东路社区东方新苑小区的居民，小区停车难、停车乱让他们很恼火。 　　“还有社区的治安问题，你也得管管。” 　　“办个身份证也不方便。” 　　………… 　　“等我把手上的事情做完了，再处理。”魏丽摆摆手。 　　“你有多忙？一个社区党委书记不就是为辖区老百姓服务的么？”群众更愤怒了。 　　其实，魏丽并不懒，可此刻却有苦说不出。 　　“过几天就是医保工作办结的日子了，我得把这件大事给办了来。”魏丽说，“这可牵涉到2000多名困难居民的切身利益呀！” 　　2010年10月担任社区党委书记以来，“小巷总理”魏丽很少出过办公室。 　　“不是我脱离群众，而是实在走不开，只能‘宅’在办公室。”魏丽耸耸肩，无奈地说。 　　东路社区常住居民有两万多人，以为居民办理城镇医保为例，社区七名工作人员平均每天要接待50多人。“更何况还有其他工作。”魏丽的情绪有些低落。 　　“魏丽”式的困惑，只是当时南坪街道各社区干部的缩影。时任正街社区居委会低保专干张英也是苦不堪言，她得把辖区所有申请低保的居民资料收集齐全，然后送到街道审核。“多了一道工作程序，也影响了服务效率。”张英说。 　　正因为社区承担了太多行政事务，“小巷总理”出不了办公室。 　　社区“减法” 　　社区行政化现象，引起了南坪街道领导的重视。 　　“长期以来，行政事务负担过重，让社区干部公共服务的能力大大减弱。”南坪街道办事处副主任朱志刚说，“于是，社区干部有委屈，居民有怨言。” 　　“推进社区去行政化是关键！”南坪街道决策层开始破局。 　　不过，破局并不是一件容易的事。 　　“事情总要有人做，社区干部不做也不行。”有干部提出。 　　南坪街道地处南岸区核心区，每天过境人口有50多万人次。街道只有60多名工作人员，却要为20多万人服务，工作压力很大。 　　社区去行政化之路究竟应该怎么走，街道决策层心里也没谱。 　　2012年10月，南坪街道组织干部到与南坪街道区位类似的上海市静安区考察。 　　静安区各街道成立了公共服务平台，整体接手街道各社区的行政事务，让社区干部可以腾出手来搞好公共服务。 　　“这个做法好。”“静安经验”让南坪街道的干部眼前一亮。 　　上海归来，南坪街道随即着手调研。 　　“南坪街道地域狭小，人口密集、服务半径小，这和上海的街道很相似。”南坪街道决策层决定一试。 　　2013年2月初，张英接到调任通知，她即将履新的地方就是南坪街道社区公共事务中心。 　　2月18日，南坪街道社区公共事务中心正式成立，承揽了原本由社区承担的70%的行政服务工作。 　　中心仿效银行服务大厅，引进了自动取号系统，设置了18个业务平台。 　　“让群众有序办事。”张英说，“接到群众的低保办理申请后，可以直接进入街道的资料库，对低保申请对象初审，至少省掉了五个工作日。” 　　服务“加法” 　　“杨书记，你快来，吵起来了！”南城社区党委书记杨曼妮挂掉电话，一个箭步出了门。 　　“多少钱？” 　　“200元。” 　　“就开个锁，你要200块，你这就是抢劫！” 　　………… 　　杨曼妮满头大汗赶到现场，进行劝阻。 　　一个小时下来，杨曼妮口干舌燥，劝阻却毫无结果。 　　“都是从小广告上找的人，不知道根底，收费也没标准。像今天这样的扯皮现象经常发生。”杨曼妮很无奈。 　　“有本事你自己修，莫喊我来噻！”争吵中的一句话，突然提醒了杨曼妮——如果由辖区提供便民服务，岂不是更好？ 　　于是，杨曼妮向街道领导建议——没想到这建议与街道决策层的想法不谋而合。 　　事实上，就在谋划社区公共