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政客与黑手党盘踞意大利 　　不久前，意大利西西里岛南部小城法瓦拉民众在市长选举中，推举一条法国斗牛犬成为市长候选人参选。这条名叫斯特法诺的斗牛犬，只有5个月大，为当地一家餐馆老板所有。 　　其主人与一些与他有类似想法的选民发动了这次“斗犬竞选”的反腐运动，他们称“即使一条狗都比腐败政客干得更好”。其实，这是民众以此表达他们对腐败政客和腐败的愤怒。 　　一条50年修不好的公路 　　意大利《共和国报》近日援引安永全球管理腐败度指数报告称，收受贵重礼品、变相旅游等贿赂行为几乎遍及欧洲各国，意大利管理腐败度指数则高达60%，超过全球均值（57%），为法、德两国腐败度指数的两倍。 　　确实，这么多年来，层出不穷的腐败丑闻正在成为意大利挥之不去的噩梦。负责公共财务审计的意大利审计法院去年底曾估算，腐败每年给国家经济造成的损失约为600亿欧元，而全国每年的经济产出只有约1.7万亿欧元。 　　民众的愤怒忍无可忍，意大利政客的腐败不仅“光怪陆离”到匪夷所思，更迟滞、阻碍了经济的发展，导致相当多的基础设施建设久久未能竣工。 　　南方的卡拉布里亚，拥有独特的地理环境、宜人的气候，清澈的海水，是意大利著名的观光胜地。为了发展旅游，上世纪60年代，意大利政府决定修建一条高速公路。然而，这条名为A3的公路却长时间“工”而不“竣”，且路况“惨不忍睹”，隧道没有照明设施，雨天还会漏雨，不时还有水泥等建筑材料掉落，砸到过往车辆。几十年来，这条高速公路一直都是这副“熊样”。 　　舆论认为，A3高速公路的“破落”，不仅仅是经济上的原因，更多的是腐败，包括黑手党活动猖獗的结果。 　　修建A3公路所用的大部分是欧盟的资助，已经花费了100亿美元。迄今，司法机关已发现建设过程中存在贪污的大量证据。证据显示，开工以来，由三代政客任命的三代转包商靠着它发了财。2000年起，检方逮捕了数百名与此工程有关的人员，并发现有不少于12个转包商通过“3%规则”——转包商向国家多索要3%的费用收入囊中——方式分摊了这个工程，并吃进了回扣，然后，再层层转包，致使转包商多达几百家。层层??包必然带来腐败，且放缓工程进度。 　　总之，一干人都在“吃工程”，卡拉布里亚的记者瓦拉诺一针见血地说：“南部到处都是未完工的土地，因为工程完工就没有钱捞了。”这也一语道破了A3公路迟迟未竣工的原因。酒吧侍者萨尔瓦托雷·埃米利奥也说：“我不认为这条路能完工，这个工程的油水太多了。” 　　黑手党在政治领域的盘根错节 　　问题当然远超层层转包范畴，在意大利南部，政客们已惯于通过向人提供国家资助的工作机会换取选票。“这里的问题是政治问题，”瓦拉诺说，“南方一度曾是意大利的劳动力储备库，但从上世纪70年代开始，它成了汇聚政治交易的地方，过去几十年里，每届政府都靠着卡拉布里亚的选票上台。为保住这些选票，政府需要花钱，但不是花在投资和发展上，而是花在拉拢跟班上。” 　　“跟班”不仅仅是喽罗，更有势力巨大的黑手党，“光荣会”是西西里黑手党的下属组织，在当地几乎“无所不能”。为让非法收入合法化，“光荣会”在各地都有巨额投资，并将触角深入到市政工程领域。检方曾调查A3公路一段约340公里的工程，发现“光荣会”也“实施”着“3%规则”。 　　黑手党能发展到今天，得益于它跟政客之间盘根错节的关系。在其中的一个案件审判中，即有22人因与黑手党有联系被定罪，其中大部分是公职人员。同时，在卡拉布里亚一届议会的51名成员中，有3名被指控与黑手党有关联而被捕，卡拉布里亚地区区长朱塞佩·斯科佩利蒂也因与黑手党有关系而受到四项涉及腐败行为的指控。 　　如今，这条命运多舛的公路还在建设中，国家公路管理公司表示，2013年还将完工约120公里。至于能否如期完工，监督该工程的工程师塞巴斯蒂亚诺·万科勒深深地叹了一口气说：“这个目标很有挑战性，并非每件事都取决于我们。” 　　更匪夷所思的是，应召女郎也被充分发挥了“作用”——作为“肉弹”用来“放倒”政府官员。2009年G8峰会场地建设腐败案中，调查人员就发现，参与有关工程招标的包括著名罗马建筑承包商迪亚哥·安内莫奈在内的商界人士为了获得项目，网罗了350名应召女郎提供给公共工程官员，其中前公共工程局局长安吉洛·巴杜西和其他两名政府官员被捕，时任总理贝卢斯科尼的得力助手、民事保护局负责人吉多·贝特拉索也涉入该案。证据显示，商人为应召女郎的每次服务支付约700欧元，高的达到5000欧元。贝特拉索就曾在罗马一保健体育中心以按摩为幌子接受了“性贿赂”。 　　反腐进展举步维艰 　　意大利是典型的西方民主国家，也是发达国家，却不能用选举来遏制腐败，其中原因值得深究。 　　其实，意大利确也并非对腐败无动于衷。 　　早在上世纪90年代，发端于被称为“道义之都”的北部工业重镇米