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水和废水行业技能挑战当代TVET面临问题和实践途径(一) 　　世界上大部分发展中国家都面临一些重要行业缺乏受过充分培训的合格的专业人才的问题。作为UNESCO下属的为世界范围内TVET发展提供服务的机构，UNESCO-UNEVOC积极促进世界各国的技能发展及机构能力构建，特别是水和卫生行业的劳动力开发。 　　本报告旨在为从事水和废水等行业新兴技能发展的TVET教育者和实践者提供教育信息参考。本报告主要探讨了水和废水行业与新兴科技、行业和能力相关的劳动力市场需求，并对开发适当的方法和创新性实践，加强TVET与水行业间的联系，促进水行业新兴技能的发展给予了特别关注。 同时，此报告的出版也是对2009年、2010年分别在德国柏林和慕尼黑召开的UNESCO-UNEVOC国际咨询会议以及2011年10月在德国波恩召开的国际专家会议的一个回应。参加上述会议的30多个UNESCO成员国的代表一致认为，水和废水处理的相关产品和服务应该与该行业保持同步发展。为此，为TVET教师和培训者发展行业本位的学习材料和实践指南这一建议得到了重视。 　　本报告旨在从地区、国家和地方的角度为近来TVET政策和项目的实施途径与实践进行概述，以应对水和废水服务模式的变化。本报告参照世界范围内的相关知识和经验，对各地区水和废水行业TVET的优先发展领域和面临挑战进行了总结，并重点从实践角度对政策实施、机构人力资源开发和能力构建进行了探讨。在德国水、废水和垃圾协会（DWA）提供的专业知识和技术的指导下，本报告主要探讨了如下问题：水和废水行业有哪些不同类型的职业和工作？从这一问题出发，本报告提供了一系列多样的资源，以帮助教育者理解、规划、设计相关途径和方法，并系统培养水和废水行业向绿色转型所需要的新兴技能。 　　近年来，推动关于水行业的技术和专业人员的教育与培训一直是促进社会实现可持续发展及创新和进步的重要挑战。TVET在为青年和成年人提供所需要的技能方面发挥着关键作用，其可以帮助人们应对劳动力市场需求迅速变化的挑战，特别是在水和废水行业。然而，许多国家的TVET仅仅是行业部门技能型劳动力的提供者，因此不能有效满足可持续发展策略的需求。此外，关于向教师和培训者提供的加强TVET和水行业联系的相关参考信息也比较少。在这一背景下，TVET机构必须努力探讨并交流关于创新性教学方法的信息，如清洁能源、清洁水、清洁科技、对TVET课程进行重新定位、可持续的校园管理以及把TVET学习与可持续发展整合的创新方法等。现在，人们已经日益认识到，实现水行业的可持续发展很大程度上依赖于受过充分培训的人力资源，包括从高层次专业人才到社区成员及利益相关者。应该通过加强TVET与水及废水行业的联系与合作，促进相关知识和专业技能的开发，应对当今水资源紧缺的挑战。总体来看，TVET 应成为一个重要载体，以确保工作世界能够促进社会和谐以及环境友好的可持续发展。 　　此外，许多国家在实现“千年发展目标”中关于卫生和饮用水的目标方面还面临资源不足的挑战。2012年联合国发布的《全球水分析及卫生和饮用水评估报告》（WHO/UN WATER， 2012）对74个中低收入国家及24个外部支持机构在这方面所做的努力进行了总结。报告指出，尽管一些国家自己在报告中指出，在实现可持续的水、卫生和健康设施方面取得了很大进步，但在大部分国家，有限的经费投入和较低的人力资源水平都制约了这一领域的进步。面临的挑战主要可以归纳为如下几点：缺乏必要的设施，世界范围内的水缺乏和污染问题，水缺乏和贫困导致的生活和生计问题，行业员工缺乏相关技能和资格，相关领域的知识增加及技术更新，气候变化，等等。 　　欧洲和北美 　　在欧洲和北美地区，饮用水和废水网络已经应用了100多年。饮用水及废水处理系统以一种较高的效率运行。在欧洲，各国对废物的收集、分类和循环利用存在很大差异。但各国的技术已相对成熟，对人类和环境不再产生较大危害。因此，发展对旧有设施进行维修的知识和技能正日益成为培训的重要内容。 　　欧洲各国通过多种不同的方式发展职业培训体系，如奥地利、德国、瑞士和法国都对水和废水行业设有正式的资格标准。其他一些国家也都有自己的认证机构。在一些新的欧盟成员国，如罗马尼亚和保加利亚，还没有针对这一行业的特定培训，或相关培训正处于探讨中。 　　该地区近来采取了一些对培训和资格证书进行协调的行动。如欧洲资格框架（EQF）对欧洲范围内的职业资格证书进行了协调，其旨在通过创立欧洲共同标准，促进形成高层次技术标准，并从长期角度形成共同的培养教材。 　　欧洲各国的职业培训存在很大差异。例如，一些国家实施双元制培训项目，强调在企业组织内发展知识和技能，并让企业承担部分政府的培训责任，这在德国特别明显。一些特定的企业和组织也承担对个人进行培训