第9章涉外经济政策.docVIP

第9章涉外经济政策 涉外经济包括招商引资、对外投资、对外贸易等经济活动。 9.1招商引资政策 9.1.1我国招商引资的发展情况（了解） 外商投资的方式由直接投资(包括现金、实物、工业产权)建厂向各种形式的并购扩展；外商投资项目由单独、单项投资向联合投资或地区配套投资开发转变；外商投资领域由一般加工、工业项目向第三产业领域发展；外商投资地区不断向内地延伸，形成了沿海、沿江、沿边和内陆地区多层次的新格局；越来越多的跨国公司来华投资，更多的是出于战略考虑来寻找商业机会和投资地域，政策优惠程度的吸引力相对减弱。 9.1.2外商投资运作方式（掌握） 外商直接投资，是指外国(地区)的投资者通过把资本直接投入中国境内进行生产或商业经营，并在所投资的企业中拥有直接控制权和财产支配权的投资。外商直接投资的资本结构可以是股份资金、设备等有形资产，也可以是专利权、专有技术或其他权利投资等无形资产。 (1)外商投资企业的形式 外商在我国投资的企业，被称为“三资企业”，即：合资企业、合作企业和独资企业。 (2)外商投资的其他方式 外商除了直接投资兴办“三资企业”外，还有其他一些方式。 1）来料加工或配套协作。来料加工是指由外方投资者提供全部或部分原料、辅料、元件、零件，由我方企业按对方要求的质量、规格、款式，把加工装配好的成品交给对方的合作形式。配套协作是指为骨干产品生产零配件，形成固定的经济协作关系。 2）技术转让与技术服务。我方企业为调整产品结构，提高产品档次，采取有偿转让方式，将对方先进技术、先进工艺、先进设备、新产品设计、新材料、先进配方等等引进我国。 3）生产联合体。以一个主产品和骨干企业为主，为同一个目的或多个目的，由中外企业参加的以合同、协议为制约，组成的松散的、半紧密的、紧密的企业联合体。如生产型联合体、原材料产地和生产加工企业的供销联合体、产供销型结合体等等。 4）联牌生产。又称挂牌生产，国内企业引进国外名牌优质产品企业的生产技术、管理经验、技术管理人才，按名牌产品质量标准、工艺进行生产，挂名牌产品的商标进行销售。 5）租赁经营，又称TOT（TRANSFER-OPERATE-TRANSFER），即“移交—经营—移交”。是在不改变我国政府或企业所有权的前提下，将我国的基础设施或企业厂房、设备全部或部分有期限地租赁给国外承包单位或个人，实行所有权与经营权分离。承租方要依照合同约定，对基础设施或企业实行自主经营，按期向出租方交纳租金，在规定的期限届满后，承租方退出经营，将基础设施或企业归还我国的所有者。 6）企业兼并。是指外商通过注入资金获得我国企业资产的部分或全部所有权和经营权，包括外资并购方和我国被并购方通过谈判达成协议进行收购，外资企业通过资本市场或拍卖市场进行收购等等。 7）企业联合，又称新设合并。是指外国企业与我国企业通过协商合并，在不经过复杂清算程序的情况下，设立一个新的企业，同时注销合并各方的原有企业。 8）补偿贸易。国内企业向国外企业赊购技术和设备，用生产的产品偿还本息。用作补偿的产品，原则上应该是使用引进的设备、技术直接生产的产品，必要时经双方协商，也可以用其他产品偿还。 9）合作开发。外商投入资金、技术和人员与我国企业共同勘探和开发我国境内的矿产资源。 10）BOT（BUILD-OPERATE-TRANSFER）投资方式。即“建设—经营—移交”。是政府同外商投资的项目公司签订合同，由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期内拥有、运营和维护这项设施，通过收取使用费或服务费用，回收投资并取得一定的利润。协议期满后，这项设施的所有权无偿移交给政府。BOT方式主要用于发展收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。 9.l.3引导外商投资的主要政策（掌握） (1)外商投资的核准办法 2004年7月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》把外商投资的审批制改为核准制，随之发布的《政府核准的投资项目目录(2004年本)》和《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录(试行)》对中央和地方政府的核准权限作了规定。 (2)外商投资产业指导目录 我国在1995年制定了《外商投资产业指导目录》(以下简称《指导目录》)，之后根据经济发展的情况多次进行修订。《指导目录》把外商投资划分为四类：鼓励类、限制类、禁止类、允许类。在《指导目录》上列出了前三类目录，不在目录上的产业为允许类。 在我国加入WTO之后，2002年修订的《指导目录》，扩大了对外商投资的开放程度。 2004年，再次对2002年的《指导目录》进行了修订，主要涉及三方面内容： 一是适应扩大对外开放和引进先进技术的需要，将国内急需发展的产业和产品增列为鼓励类条目，或通过对原鼓励类条目进行修改，增加鼓励内容。例如增加和修改鼓励类外商投资条目，包括大