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公文的总则 为了保证公文流转的规范性和公文的严谨性，明确公文的产生、流转、控制、执行等环节的流程，特制定本制度。 本制度适用于公司对公文的管理事务。 一、公文的分类 公文分类 公文分类一般按照国家规范分为上行文、下行文和平行文。 1.1 下行文是上级部门向所属下级部分的行文，包括命令、决定、决议、公告、通告、通报、批复、通知、指示、意见、公报、条例、规定和会议纪要等14种。根据发文的不同目的和要求，可以采取逐级行文、多级行文和直达基层等形式。 1.2 上行文是有隶属关系的下级部门向上级部门的行文，包括议案、报告、请示等3种。各级部门一般不得越级行文请示问题；因特殊情况，必须越级行文时，应当抄报越过的部门。 1.3 平行文是平级部门和没有隶属关系、业务指导关系的单位之间的公文往来的行文，不分系统、级别、地区的部门之间，均可采取平行文方式行文。主要用“函”的形式。 1．4其他文件分类按其专业部门要求或依据相关的专业制度或规范进行处理。 2、公文的构成 公文一般由公文的行文加附件构成，行文部分一般按国家公文规范进行书写，附件部分则是该文件需具体详细阐述的内容。对于某些简短的文件，也可以不需要附件，而直接将内容写入公文行文。 3.公文的格式 3.1 公文行文的格式 3.1.1 红头文件格式：对内、对外的红头文件行文基本格式应保持一致,版面格式如下。 （1）版头：由发文部门全称或规范化的简称加文种组成，用套红大字居中印在公文首页上部。 （2）发文字号：由发文单位代号、发文年度和发文序号组成，标注于版头下方居中。 （3）签发人：批准发文的负责人。 （4）其它：其它内容还应包括标题、主送单位、正文、附件、发文单位署名、发文日期、抄送（抄报）单位、印章、主题词（主题词是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，一件公文一般标3到5个主题词，按类别词、类属词、文种词的顺序排列。下同） 3.1.2 内部通知格式 （1）文件页眉：页眉左端应标注各公司的标识，右端为编发文号。 （2）内部通知应包括以下内容：标题、主送单位、正文、落款（发文单位署名、发文日期、印章、页码） 3.1.3 公文行文格式的其他要求： （1）字体字号：公文标题用小二号黑体字，主送单位、文件正文、署名、日期等为小四号宋体字，日期用汉字书写。 （2）纸张：公文用纸采用A4纸型。 （3）正文行距：固定值20磅。 （4）页边距：上：2.5cm ，下：2.5cm，左：2.5cm ，右：2.5cm。 （5）公司称谓按以下要求执行： 集团公司对所辖公司的标准称谓为：劳务公司、商贸公司、园林公司、成都公司、所辖各公司；所辖各公司对中科建设（集团）的标准称谓为集团公司。 （6）条款编号：公文中的条款编号统一按以下形式编写。 一、（一）.1.?1.1?1.1.1?（1）?● 3.2 公文的附件格式参照公文行文格式书写。 4.各类公文的应用范围 4.1 红头文件的应用范围： 4.1.1 对政府相关职能部门的上行文使用红头文件。 4.1.2 对所属内部机构的下行文中，如果内容是关于制度发布、人事任免、奖励与处罚，可以使用红头文件。其余情况原则上不使用红头文件（特殊情况下需要使用的，应报总经理批准）。 4.2 内部通知的应用范围：原则上，除明确属于红头文件的应用范围的，其他公文均应采用内部通知形式 5.公文管理流程 5.1 文件的拟稿和审批流程、权限 文件的拟稿和审批按以下程序执行： 5.1.1 拟稿提交：公司所有需要拟稿的相关人员均可对文件进行拟稿；拟稿由各部门或所辖公司的相关拟稿人员自行拟订，并按以下要求填写相应的审批表，并将文件初稿作为附件，一同提交审批。 5.1 2对公文，应填写“发文稿纸”。 5．1.3对非公文但又需要报批的文件，则填写“内部文件阅办单”。 5.1.4 部门负责人审核：部门负责人对公文初稿进行审核。 5.1.5 会签：需要会签的文件，首先由拟稿部门负责人明确写明需参与会签的人员，然后交由各会签人员签署意见后，再报领导审批。 5.1.6 领导审批：公司领导对报上来的公文初稿及其审核、会签意见进行审阅，并作出明确批示。 5．1．7一般性事务文件、信函的最终审批权限为行政分管副总。 5．1．8管理性制度、规定、报告、申请和对外承诺书、委托书等法律文书（涉及金额5万元以内）的最终审批权限为总经理。 5．1．9重要管理制度或规定（如薪酬体系等）和对外承诺书、委托书等法律文书（涉及金额5万元＜含＞以上）的最终审批权限为董事长。 5．1．10以公司财产或董事长的名义对外进行抵押和经济担保的承诺书、委托书等的最终审批权限为董事长。 5.2 文件的签发：对需要立即发文的公文文件，原则上由公司总经理进行签发（书面或网上签发）。 5.3 文件的制作和发布 5.3.1 文件整