李晶-产业开发区导向下县域城乡空间模式研究---....docVIP

产业开发区导向下城乡一体化的空间建构 ——以陕西蒲城为例 李 晶 孙海军 西安建筑科技大学建筑学院，陕西 西安 710055 一、引言 改革开放以来，中国城乡的空间结构发生了和正在发生着一些非常重要的根本性变化。在全面推进城乡一体化建设的宏观背景下，关注城乡空间发展的急剧演变进程，研究其内在作用机制和发展趋势，并积极做出规划响应，成为时下城乡规划领域研究的紧要议题。 在当前新型工业化与新型城镇化协同推进的发展趋势下，产业开发区成为发展县域经济的突破口，推进工业化和城镇化的结合点。本文选择陕西蒲城为例，探讨在产业发挥增长极右下，以产业开发区促成集聚经济效应，实现“生产——生活——生态”的发展模式，最终建构从“企业联动——产业循环——产业空间——城乡空间”的城乡空间体系的，以实现合理的产业格局和空间发展模式，并促进县域城乡空间一体化的发展。 本文主旨在揭示产业开发区与城乡空间发展的规律下，结合当前发展的新形势，总结出产业开发区导向下城乡空间一体化发展的模式。 二、产业开发区与城乡空间的思辨 1、产业开发区类型及发展模式 （1）类型 ①农业产业开发区 是我国特有的一种农业科技推广和集约化生产模式，历史短，发展快。在充分利用现有农业资源的基础上，通过规划把农业建设、科学管理、产品生产、艺术加工和游客动手融为一体，是现代农业生产的一种经营形态和发展形式。包括传统的农业生产经营活动，也包括农村观光游览及有关的旅游经营、服务等，为游人提供具有农村特色的吃、住、行、玩、购等方面的服务，满足他们对农村自然景观和淳朴田园生活的向往。 ②工业产业开发区 工业园区是在一定区域内，运用科技、技术、人才、人力、物力、财力、形成相对集中，工业企业以聚集的方式，达到一定规模后，形成内在生长力量，从而在政策的指引下，形成具有规模效应、经济带动力的园区。现我国的工业园区多以政府为主开发建设，即政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。 ③旅游产业开发区 随着旅游业的发展，旅游已经成为带动城市发展的新引擎。我国旅游产业园主要经历三大阶段，第一阶段是以借助旅游资源打造的旅游景区，第二阶段是综合性的旅游度假区 （2）产业开发区发展模式 表1 产业开发区带动城乡发展的模式 开发区类型 发展模式 模式特点 农业产业开发区 一定的区域或范围内由农业生产经营者的多元主体参加并自由联合的利益共同体，使生产者得到产品加工后增值的平均利润。 是以农业产业化为催化剂，汇集人流、物流、 信息流、资金流，推动农村工业化，促进区域经济发展。以乡镇企业为依托，使农业走上产业化、市场化、科学化和集约化的道路。 工业产业开发区 一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合 提高工业化的集约强度，突出产业特色，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。 旅游产业开发区 通过 “旅游品牌”吸引四方来客，加快交通、住宿、餐饮等服务行业发展，不断吸引周边地区人口聚集，迅速完成农村到城镇的“蜕变”。 旅游业的蓬勃兴起能很快带动当地交通、住宿、餐饮等系列服务行业的繁荣，相应增加更多的就业岗位，拉动周边地区人口的聚集。 2、产业开发区与城乡空间关系的思辨 （1）产业开发区促进城乡空间结构的发展 在城市形态与空间结构的演化，作为一对主导型的作用方式，聚集和扩散既反映了一种运动的过程，也显示了一种空间形态的存在，是城乡作为整体运动方式在时空系统中的连续展开的基础。在城乡发展的过程中，产业开发区成为城乡发展进程的主要动力与影响因子（图1 ）。 （2）产业开发区是与城乡空间发展紧密联系 开发区与依托的“城乡母体”的关系发展，可分为成型期成长期成熟期和后成熟期。 ①成型期 在这一阶段开发区对城乡发展的反馈是微弱的，但无序发展以及低门槛的招商入驻，不但与本地经济的关联效应和技术转移并不显著，而且会使园区生态环境不断恶化，同时在本地区产生的就业增长也十分有限。但大量的开发建设资金以及城市决策者的注意力都集中于开发区，在有限的财力物力下，城市老城的发展放缓。 ②成长期 同时由于开发区产业规模的急剧扩张，引导人口要素的不断集聚，产生出对生产性服务业及消费性服务业的内在需求，给当地产生的就业机会开始增多，刺激开发区开始向二、三产业并行，内、外资并重方向转化。 ③成熟期 在这一阶段，开发区以自主创新为主，依靠自身的体制优势和创新源优势，空间规模扩张并承接母城许多功