洛碛战略(征求意见稿新2）.docVIP

渝北区洛碛镇发展战略研究 （征求意见稿2） 达华工程管理（集团）有限公司 二〇〇九年十月目 录 一、战略基础——镇情和宏观环境SWOT分析 - 1 - （一）六大优势（Strengths分析） - 2 - 1、地理位置优越，区位优势十分明显。 - 2 - 2、公路铁路内河航运发达，综合交通优势突出。 - 3 - 3、资源具有相对优势、组合条件好，资源禀赋较高。 - 3 - 4、医药化工等产业基础较好，承接能力较强。 - 4 - 5、城镇基础设施、科教文卫社会事业和生态环境支撑体系较好，为加快发展奠定了一定基础。 - 5 - 6、政策优势明显，发展的动力源充足。 - 6 - （二）四大劣势（weakness分析） - 6 - 1、区域经济位次降低，社会心理信心不足，已成为影响洛碛发展的重要制约因素。 - 6 - 2、库区产业“空心化”现象严重，移民就业及安稳致富任务艰巨。 - 7 - 3、经济结构单一、产业层次低，产业重构和经济结构优化升级压力大。 - 7 - 4、资源开发利用程度低，城镇规划布局欠合理，区域开发任务艰巨。 - 7 - （三）五大机遇（Opportunities分析） - 8 - （四）两大挑战（Threats分析） - 10 - 1、区域竞争激烈，洛碛有被加快“边缘化”的危险。 - 10 - 2、外部体制机制障碍，若不采取强有力的扶持支持政策措施，洛碛在未来发展中有被再次抛在后面的可能。 - 10 - （五）五大战略意义 - 11 - 二、战略定位——战略思想、战略指导原则、战略目标、战略步骤、战略模式、战略布局 - 12 - （一）战略思想 - 12 - （二）战略指导原则 - 12 - (三) 战略目标 - 14 - （四）战略步骤 - 15 - （五）战略模式 - 16 - （六）战略布局 - 17 - 三、战略任务和战略重点 - 18 - （一）加快培育特色优势产业，形成竞争力强、发展前景好的医药化工、现代物流、旅游、都市现代农业四大主导产业和现代产业集群 - 18 - 1、产业发展总体要求和主要任务。 - 18 - 2、坚持工业强镇，加快培育壮大以医药化工为主的新型低碳经济产业。 - 19 - 3、加快发展现代物流业，建设市级高端生产服务型专业物流园区。 - 21 - 4、加快发展旅游业，使洛碛成为长江三峡国际旅游热线和现代都市休闲旅游的重要目的地。 - 22 - 5、加快发展都市现代生态农业，推进农业产业化。 - 23 - 6、积极培育房地产、商贸、金融等第三产业，实现产业结构的动态优化。 - 24 - （二）加快构建基础设施平台,增强对经济社会发展的支撑能力 - 25 - 1、强力建设交通基础设施，形成通达便捷的立体综合交通枢纽。 - 25 - 2、大力建设高效配套的水利基础设施体系，提高水资源保障程度和防洪抗旱能力。 - 26 - 3、加快建设市政公用基础设施，不断完善城市功能。 - 26 - 4、强化建设安全可靠稳定的能源保障体系，提高能源对经济社会发展的保障程度。 - 27 - 5、大力建设现代化的邮电通讯信息基础设施，提高国民经济信息化水平。 - 27 - （三）加快建设长江两岸生态屏障，不断提高可持续发展能力和全社会生态文明程度 - 28 - 1、生态建设和环境保护的总体要求和主要任务。 - 28 - 2、全力推进生态建设，打造洛碛生态屏障。 - 28 - 3、切实加强环境保护和地质灾害防治，不断提高环境质量、确保人民生命财产安全。 - 29 - （四）加快社会事业建设,率先实现小康社会宏伟目标 - 31 - 1、大力发展科技教育，为经济社会发展提供智力支撑。 - 31 - 2、加强卫生文化体育事业建设，率先建立城乡统筹的社会事业保障体系。 - 31 - 3、加强就业、民政和社会保障体系建设，增强就业救助和社会保障能力。 - 32 - （五）建设现代化的城市体系，实现洛碛由城镇向城市的历史性大跨越。 - 33 - 1、强力推进“城市化”战略，加快城市化进程。 - 33 - 2、实施城建带动工程，推进区域经济社会发展。 - 33 - 3、优化区域城镇布局，建设现代城镇体系。 - 33 - 4、实施洛碛低碳生态小城市建设工程，确保城市可持续发展。 - 34 - 四、战略保障机制——战略措施与体制创新 - 34 - （一）建立健全自上而下的扶持机制，加大政策支持力度 - 34 - 1、创新领导机制，建立高效决策的组织保障体制。 - 34 - 2、财政税收、用地政策支持，增强自我发展能力。 - 35 - 3、投资支持，提高资本金保证率。 - 35 - 4、金融信贷支持，发挥金融杠杆作用促进开发建设。 - 36 - 5、利用外资和招商引资支持，积极引进资金。 - 36 - 6、重大项目布局支