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提升非政府组织参与公共就业服务体系公信力路径 　　政府职能随着社会的发展不断地转变，社会就业压力不断加大，发挥非政府组织在公共就业服务中的作用显得越来越重要。然而，非政府组织的发展也面临着许多的困难，尤其是大众对非政府组织的公信力问题，对非政府组织自身的发展起到关键作用。 　　公信力指的是在社会公共生活中，公共权力或组织在交换中所表现出的一种公平、民主、责任的信任力。非政府组织公信力是指非政府组织在社会中的形象、认可度、号召力和权威性，它是非政府组织实现可持续发展的关键环节。公信力高意味着能吸引和动员广大的社会群众和资源，同时能运用影响力改变现有的状态，达到组织的目的。作为一个为表达民意而自发形成的平台，人们往往对政府解决不了的问题转而对非政府组织抱有更高的期望，是表达和维护各利益群体，建立社会共识的重要平台。随着社会的??展，我国的非政府组织近年来有了较快发展，公信力是其得以生存和发展的关键，提升公信力在维持非政府组织的发展中发挥着极其重要的作用。 　　非政府组织公信力缺失的现状 　　1 相关法规滞后 　　总体而言，我国对非政府组织管理的法规还不是很多，目前只有《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》，这些条例层次相对较低，权威性不够，很难在运行过程中对其进行管理。政府法规对非政府组织的门槛要求相对较高，非政府要找到业务主管单位也相对较难，这种情况下，导致“法外生存”情况严重。这些组织很难受到法律的监管，政府的支持更是微乎其微。 　　2 社会监督缺失，公众参与度不高 　　非政府组织的发展与现阶段的管理和监督规范不相同步，社会公众作为主体发挥的作用薄弱，目前的监督还主要依靠成立时的登记管理机关和主管单位。社会的参与度不高表现出群众对非政府缺乏认知和信任感。非政府成立的就不是政府部门，不是权力机构，它们靠的是志愿精神，靠广泛的公众参与和社会支持力量来支撑组织的发展。因此，非政府组织在运行中社会监督的主体就相对比较广泛和混乱，同时，机构的不健全也导致公众对监督信息的掌握很困难，这直接导致了社会监督主体的缺位。 　　3 管理较混乱 　　非政府组织在建立之初相对简单，再加上建立的时间相对较短和资金问题，很难像政府组织那样有比较完备的组织管理部门，同时缺乏适合非政府组织自身发展的管理制度，久而久之问题堆积得越多，体制问题就更加突显，这种情况延续到它的发展过程之中而长期未能得到改变。部门不合理的效能，瞎指挥现象都使组织中的工作人员很难去调动志愿者的积极性和主动性，造成资源浪费，但却得不到效果非政府组织的公信力降低。 　　4 市场化运作趋势明显 　　非政府组织的收入主要源于收费，政府的投入是非常少的，从而面临着比较大的资金困扰，为了生存和发展，部分非政府组织便以营利为宗旨，设立营利机构，但却缺乏一定的组织纪律性。非政府组织的市场化运作在一定程度上能弥补组织经费不足的问题。但在获得丰厚的经济回报的同时却忽视了非政府组织本身社会公益性质。严重影响人们对非政府组合的看法，导致在社会中公信力不高。 　　非政府组织参与公共就业服务领域的必要性 　　非政府组织参与公共就业服务领域，力求通过与市场和政府有效互动，使其在公共就业服务领域发挥其重要作用。 　　1 有利于提高特定群体的就业水平 　　对弱势群体的就业与管理而言，非政府组织能针对弱势群体的需求变化做出相应的政策。公益性的政策、非政府化管理程序能使弱势群体更加愿意靠近非政府组织，从而获得更充分的帮助。比如大量的农村务工人员和城市下岗工人，开展各类就业前训练。提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力，有效地减少结构性失业。目前大学生就业难是一个大的问题，而大学生中的自愿者数量却很多，非政府组织的发展需要大量的青年大学生，因此它能给大学生提供很多的就业机会，为双方的发展做出贡献。 　　2 为弱势就业群体提供劳动权益维护 　　弱势群体维权难，在当今的社会普遍存在。如，农民工面临的问题主要是“待遇偏低且拖欠现象严重，缺乏社会保障，女上学、生活居住等方面也存在诸多困难。”然而，通过维权能够迅速解决问题的却少之又少，近年来农民工因维权而导致的暴力伤亡事件也有所增加，部分人开始转向非政府组织求救，非政府组织来讲，为弱势群体提供法律援助，推动全社会来维护弱势群体的权益，还是一个重大而迫切的课题。 　　3 有利于非政府组织本身的发展 　　目前，非政府组织的发展时间并不长，发展的规模和空间还很大。公共就业服务的公益性以及我国庞大的就业群体，都使政府需要一些社会力量来解决一定的问题，这些困难和挑战恰好变成非政府组织发展的机遇。因此，非政府组织积极探索参与公共就业服务领域的项目，能使非政府组织自身得到发展与促进就业