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区级社区教育培训学院建设和发展保障机制研究 　　社会经济的发展，人们对幸福生活的追求，终身教育理念的深入人心，人自身与时俱进的发展，对县（市、区）级社区教育培训学院（以下简称社区教育培训学院）的建设和发展提出了无可回避的客观要求，而要确保社区教育培训学院的可持续发展，必须建立与之相适应的社区教育培训学院建设和发展的保障机制。为此，笔者对此问题进行了研究。现将笔者对此问题的思考和研究结果阐述如下。 　　加强社区教育培训学院建设和发展的重要作用 　　1.建设和发展社区教育培训学院是社会形势发展的必然趋势 　　党的十八大报告提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”的目标。这也就要求社会必须提供丰富的终身教育资源，而社区教育培训学院，系政府主办的，是满足社会政治经济建设和社会发展需求的，以辖区内全体社会成员为主要对象，是集学历教育、非学历教育、社会文化生活教育为一体，具有区域性、综合性、职业性特点的一类新颖的教育机构，具有为社会提供与时俱进的学习资源的功能。因此，加强社区教育培训学院建设，使之能具有适应外部环境的变化、具有长盛不衰的生命力，是时代的呼唤，更是社会经济发展的迫切需要。 　　2.建设和发展社区教育培训学院是不断促进社会成员全面发展的需要 　　目前全国各地的社区教育培训学院起步时间不长，发展也不均衡，虽然各地均积极开拓，奋力前行，在开展社区教育、创建学习型城区中发挥了重要作用，取得了很大成绩，但未来发展后力十分令人担忧。相当多的地方，均无正式的法人资质，给办学造成了很大的困难。而社区教育培训学院所面临的任务相当的繁重，将理所当然地承担起区域内社会成员继续教育的重任。因此，为了适应新的要求、新的挑战，需要加强对社区教育培训学院的宏观指导，进一步明确其办学定位，使其办学路径更宽、资源更加丰富、专业特色更加突出，更好地为区域社会成员服务，都还需要按照可持续发展之路来坚定不移地走下去。 　　3.社区教育培训学院的建设和发展提出了机制保障问题 　　所谓社区教育培训学院建设和发展的保障机制，是指社区教育培训学院整体系统内部各要素之间相互联系、相互作用、相互制约的联结方式，是社区教育培训学院各个环节紧紧相扣的运行过程。它是社区教育培训学院主体在一定目标指引下，在一定动力驱动下，在一定决策机构指挥引领下，在一定机制、力量保障下，共同协调实现社区教育培训学院建设和发展的运行方式和工作方式。这个机制，其实质是社区教育培训学院建设和发展本质特征的反映。随着社区教育培训学院建设和发展的进一步深化，作为其发展规律和实践之间的中介的保障机制的要素已日益为人们所明确认识。推进社区教育培训学院建设和发展的更好的实践的途径取决于是否符合社会经济的发展规律，而是否符合社会经济发展规律则取决于是否组织更好地体现其发展的保障机制。因此，要确保社区教育培训学院的良性循环发展，关键在于有一整套体现完备保障机制的设置。 　　社区教育培训学院建设和发展机制的保障作用 　　1.发展的导向性 　　社区教育培训学院建设和发展机制的保障作用，在于避免社区教育培训学院建设和开展工作的随意性，保证社区教育培训学院各项工作的制度化和常规性。在较长的一段时间以来，一些地方对社区教育培训学院建设和发展没有给予机制的保障，使得地方领导对于社区教育培训学院建设和发展往往当作可有可无的工作来看待，也就使社区教育培训学院建设和发展处于停止不前的状态。因此，只有当国家关于社区教育培训学院建设和发展的方针政策形成社区教育培训学院建设的目标管理和决策管理机制，才能确保社区教育培训学院建设和发展走上“康庄大道”。 　　2.工作的规范性 　　社区教育培训学院建设和发展机制的保障作用，在于加强社区教育培训学院工作的规范性、制约性，保证社区教育培训学院建设和发展的力度。只有建立完善的社区教育培训学院建设和发展机制，才能使党和国家及各级地方政府关于社区教育培训学院建设和发展的政策、措施、法规和规章制度化、系统化，从而确保这些政策、措施、法规和规章对人们行为的规范性和制约性，在全社会形成社区教育培训学院建设和发展的“铁约束”。没有机制的保障，国家及地方政府关于社区教育培训学院建设和发展的政策、措施、法规和规章只能是纸上谈兵，不可能形成关于社区教育培训学院建设和发展的系统的、强有力的约束。 　　3.经费的保障性 　　社区教育培训学院建设和发展机制的保障作用，在于在经费投入上确保社区教育培训学院建设和发展工作的顺利进行。社区教育培训学院建设和发展是在一定经费支撑的基础上进行的，总是要花费一定经费，来保证活动的开展。社区教育培训学院建设和发展需要一定财力的投入，没有一定财力的支持，根本上谈不上社区教育培训学院建设和发展。有了一定