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中国国际标准“重点竞争”模式可能 　　新的技术领域的技术标准的形成和确立，超越了标准本身的技术特征，它涉及到市场主体间技术、经济和政治的动态博弈程。当今世界发达国家在巩固自身在国际标准体系的地位的同时，进一步限制其他国家创新的可能，增加其技术和经济上的依赖度和依附性。从某种意义上来说，技术标准的所构成的技术依赖可以衍生出经济依赖，并扩展到政治依赖。所以技术标准可以说是一种国际间的权力。 　　截至去年年底，我国国家标准总数达22931项，采用国际标准和国外先进标准比例达到65%。此外，由我国自主提出并被ISO（国际标准化组织）批准的国际标准达64项。去年，我国向ISO和IEC（国际电工委员会）提交并立项的国际标准达到22项，是历史上最多的一年。关键技术标准推进， 2010年将落地30到40项“十一五”国家科技支撑计划重点专项“关键技术标准推进工程”中的“国际标准研制”课题的起止年限是从2007年11月到2010年11月，整整三年时间。该课题主要研究内容基于信息与通信、装备制造业、基础公益等领域，重点完成30—40项对中国产业发展影响具有重大影响、中国具有相对优势领域的国际标准研制工作；同时，开展推进国际标准研制过程的方法研究，为后续研究工作提供理论和现实基础。关于国际标准的研制程序，据中国标准化研究院基础标准研究所副所长柳成洋介绍，ISO/IEC导则中对ISO/IEC国际标准的研制程序有着明确界定，主要包括预阶段、提案阶段、准备阶段、委员会阶段、询问阶段、批准阶段、出版阶段等。目前该课题已经过了前期论证、申报、批准阶段。前期资金已经到位。 　　该项研究的课题立项经过了扎实的前期调研工作，并通过网络公开征集，得到了社会各界的积极响应。任务的评审遵循优中选优的原则，即紧密结合产品质量、食品安全等关系国计民生的重点领域，中国具有相对优势和特色的领域，优选出能够解决关键技术问题，支撑优势产业参与国际竞争，具有一定的前瞻性国际标准研制项目。参与此次课题研究的单位共计33个，课题承担单位是中国标准化研究院，主要参加单位有信息产业部电子工业标准研究所、大唐软件技术股份有限???司、有色金属技术经济研究院等等，涉及科研院所、企业、和协会组织等，包括北京邮电大学、西安交大等高校都名列其中。 　　但是我们也发现，美、日、法、德等国家政府和民间每年单用于国际标准化活动的经费约为3～4亿元人民币，欧洲标委会制定一项欧洲标准的经费平均为10万欧元。此外，他们还强调在标准化战略中建立筹款机制，增强国际标准化活动经费，其最终目的就是为了打破产品所面临的技术贸易保护性措施，以此提高其产品在国际市场的竞争力，从而维护本国利益。由上可见，发达国家对技术贸易保护性措施研究的重视程度。 　　我国国家标准战略的真正启动大概要从2002年开始，现在每年全国上下所有投入加起来不超过10亿人民币，仅相当于一个英国皇家标准协会BSI 年收入的三分之一（BSI2005年全球标准收入2.348亿英镑）。考虑到我国是一个发展中国家，经济实力不如发达国家，再加上入世时间不长，在技术贸易保护性措施研究经费投入方面与发达国家相比还有相当差距，我国制定一项国标，国家补助经费平均不到8000元人民币，而同时我国企业中标准化工作经费投入的也很少。 　　“重点竞争型”竞争模式的路数上海社会科学院世界经济研究所国际政治经济学研究室杨剑分析指出：以拥有技术标准的基本能力来衡量中国技术标准战略，主要包括四个基本能力：首先是规模生产能力。其次，技术创新能力。第三，巨大的市场容量。最后，国际上讨价还价的能力。在一个政治经济一体化的时代，技术标准能否在国际市场上立足，往往要看有没有一个坚强的政治支撑。而上述四个能力来考察中国技术标准战略，可以说中国都具备，但都不充分。 　　而当前来讲，国际标准竞争模式可分为三类：一是欧盟的“控制型”；二是美国的“控制争夺型”；三是日本的“争夺型”。国家经济实力、技术实力是选择国际标准竞争策略的基础。由于我国重要行业的发展差异较大，一些行业已经具备较强的国际竞争力，而另一些行业的发展水平较低，在国际竞争中尚处于不利位置。随着我国产业结构的调整和市场的变化，标准的实施在各产业之间应有所侧重，避免平均用力和全面赶超。要根据不同产业的技术水平、竞争能力，制定不同的标准政策。根据我国国情，应选择“重点竞争型”的国际标准竞争模式。“重点竞争”是指有重点地选择我国优势、特色领域，争取参与国际标准化活动的有利地位，使国际标准更多地反映我国技术要求，确保我国重点领域在国际经济竞争中的优势，从而维护国家的经济利益。重点竞争是指有重点地选择我国优势、特色领域，争取参与国际标准化活动的有利地位，使国际标准更多地反映我国技术要求，确保我国重点领域在国际经济竞争中的优势，从而维护国家的经