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高校学生资助现状和问题 　　【摘要】通过介绍我国高校资助制度的历史沿革、国家新资助政策体系的主要内容、家庭经济困难学生认定和生源地助学贷款工作的现状和存在的问题，使各级教育行政部门和高校从事学生资助工作的同志明确资助贫困家庭学生工作关系到高校乃至社会稳定的大局，关系到我国高等教育事业全面、协调、可持续发展，是当前以及今后相当长一段时期内高等学校的一项重要任务，任重而道远。 　　【关键词】高校　学生资助　现状　问题 　　党的十七大提出了建设中国特色社会主义要坚持“科学发展观”、坚持“以人为本”构建和谐社会的指导思想。为了贯彻落实十七大精神，2007年6月党中央提出了建立国家新资助政策体系的指导意见。从2007年9月开始，党和国家逐年增加了对高校家庭经济困难学生的资助力度和资金投入，使高校的贫困学子充分享受到党和国家的惠民政策。极大地激发了他（她）们努力学习，回报社会、报效祖国的热情。 　　1.高校学生资助的现状 　　要想了解高校学生资助的现状，首先要了解什么是国家新资助体系？（国家新资助体系是有别于国家原有资助政策、规定并进一步建立健全而逐步形成的资助政策体系。是指国家在高等教育阶段颁布实施的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、生源地助学贷款、免除农村九年义务教育学杂费、高等本科院校和高等职业院校设立新生“绿色通道”、特困学生生活补助、勤工助学、学费减免等一系列有关政策、规定。 　　1.1　国家资助政策的历史沿革。我国的资助政策最早是1952年开始实行的大学生助学金制度。当时是学习原苏联的管理模式，高校只有助学金，没有奖学金。这个制度沿袭了30多年，一直到1983年。我国高校的资助制度大致经历了五个阶段： 　　第一阶段：1952～1983年，高校实行人民助学金制度。建国初期，我国学习前苏联的管理模式，当时的大中专学生的学费、住宿费和生活费全部由国家负担，叫人民助学金，没有奖学金。 　　当时实行的人民助学金制度有利有弊，有利的是只要考取了大中专院校，学生的学费、生活费等全由国家负担，使学生能安心完成学业，不用为学费和生活费发愁。存在的弊端是学生“进了学校的门，就是国家的人”，同学之间缺乏竞争，学好学坏一个样，不利于调动学生的积极性，不利于学生的个性发展。 　　第二阶段：1983～1986年，高校实行人民助学金、人民奖学金并存制度。1983年7月教育部和财政部联合发出《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》，1983年9月1日正式在高校实行奖学金制度（人民奖学金）。标志高等教育贫困生资助制度进入了人民助学金和人民奖学金并存的新阶段。这一阶段除了学费、住宿费和生活费全部由国家负担外，还对学习成绩优异的学生实行奖学金。当时由于国家财力有限，对家庭经济困难学生的资助面偏窄，资助标准偏低。 　　第三阶段：1986～1997年，取消人民助学金阶段。1986年7月，国务院转发了国家教委和财政部《关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告》，该文件的出台标志了人民助学金制度的结束。从1986年开始，普通高校学生的学费、住宿费和生活费国家不再负担，基本由学生自己缴费入学。1987年国家教委发文，在本科院校全面实行奖学金制度，把人民助学金改为人民奖学金。从1987年开始高校全面实行人民奖学金制度。 　　第四阶段：1997～2002年，高校同时实行国家奖学金、国家助学金并存制度。2002年9月1日起国家将人民奖学金更名为国家奖学金，每生每年奖励4000元。2002年教育部在本科院校和高职高专院校设立国家奖学金的同时，又重新恢复了国家助学金，使家庭困难的学生重新享受了国家的资助。 　　第五阶段：2002～2007年，高校全面实行国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金阶段。从2007年9月开始，国家又设立了励志奖学金，每生每年奖励5000元，同时将国家奖学金由每生每年奖励4000元提高到8000元。 　　综上所述，我们了解到国家助学金制度是从1952年开始实行的；国家奖学金制度是从1983年开始实行的；国家励志奖学金制度是从2007年开始实行的。 　　1987年，国家教委在高校实行奖学金制度，把人民助学金改为人民奖学金以后，很多考取大学的贫困学生，因为家庭经济困难交不起高昂的学费而辍学，有些读了一年的学生因筹不齐后面几年的学费而失学。为了不使大学生因家庭经济困难辍学或失学，1998年9月清华大学率先在全国设立“绿色通道”，　为家庭困难新生先办入学手续，再核实每人具体情况，分别采取“奖（奖学金）、贷（助学贷款）、助（勤工助学）、补（补助生活费）、减（减免学费）”等方式给以资助，解除学生及其家长的后顾之忧。2002年教育部、国家发改委、财政部发文：规定各公办全日制普通高等学校都必须建立“绿