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国有企业建立现代企业管理制度思考 　　【摘要】 现代企业管理制度是市场经济发展的必然要求，同时建立现代企业管理制度是国有企业改革的方向，现代企业管理制度能够有效解决国有企业普遍存在的产权不明晰导致的政企不分、内部治理结构混乱造成的管理水平以及经营效率低下等问题，有效提高国有企业的经营效率与成果。本文基于以上分析，着重从国有企业产权明晰、公司治理结构两个方面改革，以期为国有企业建立现代企业制度提供一些思考。 　　【关键词】 国有企业 现代企业管理制度 　　中央十五届四中全会提出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》开启了国有企业体制改革的新纪元，国有企业体制改革是我国经济体制改革的重要内容之一，也是社会各界最为关注的热点问题之一。国有企业体制改革的核心在于建立一套现代企业管理制度，打破陈旧管理体制带来的经济效率??下、经济资源配置无效率等问题。然而在我国国有企业改革过程中出现了国有资产流失、内部人控制等问题，严重影响了国有企业的改革进度以及效果，因此有必要重新认识现代企业管理制度，并深入探讨国有企业建立现代企业管理制度的重要意义，深刻思考国有企业如何能够建立一套健全的现代企业管理制度。 　　一、现代企业管理制度的起源、含义以及本质特征 　　公司制是现代企业管理制度的雏形，产生于16世纪，距今约400年的历史，而现代公司制度则起源于19世纪80年代。企业最初的形式为企业主或家族企业，在该种经营模式下企业主及其合作伙伴或其家人在企业经营管理中起到支配作用，伴随着商品经济的发展、社会化大生产和社会分工的形成，市场要求企业能够大规模生产以及提供专业化的产品与服务，这要求企业管理人员具备深厚的专业知识，使得家族式的企业管理难以满足市场的要求。原有的企业主不得不雇佣经过专业化训练具备专业技术与管理能力的经理人，这就形成了企业所有权与经营管理权的分离，而这种企业形式就是现代企业管理制度的雏形。这种形式的经营模式起源于19世纪50年代的美国铁路企业，这是由铁路企业自身的特殊性决定的，铁路建设要求大量的资本积累，这就要求铁路企业只能通过股份形式成立，其次是铁路建设要求专业化的技能，以上两点特性就决定了企业所有权与经营权的分离。二战以后，现代企业管理制度俨然成为美国企业管理制度的主流。 　　现代企业管理制度的含义可总结为以下几点：首先，它的产生是顺应经济发展以及社会化大生产的要求。其次，其主体是企业法人，而不是自然人。传统经济活动的主体多为自然人，即个人拥有企业所有权，并全权负责企业的生产经营，而现代企业管理制度要求其主体为企业法人，即以股份公司的形式成立企业，向社会大众筹资。最后，现代企业管理制度的核心是有限责任制。 　　根据以上对现代企业管理制度的起源及内涵描述，可概括其特征为：首先，清晰明确的产权归属，明晰的产权能够确保企业独立自主经营。其次，科学完整的企业组织以及管理制度。完善科学的企业制度能够保证企业所有者与管理者之间相互制约，保障广大投资者的利益。最后，企业所有权与经营管理权的分离。 　　二、国有企业建立现代企业管理制度的重要意义 　　建立现代企业管理制度是国有企业改革的核心内容，现代企业制度的建立对提高国有企业的融资水平、管理水平、企业经营效率与成果等具有重要推动作用。 　　首先，建立现代企业管理制度符合我国国有企业改革的要求。纵观我国传统国有企业普遍存在着：融资渠道单一且大量依赖国家财政；内部监管制度不完善导致的企业管理水平低下，产权关系模糊导致的政企难以分开；经营效率低下以及对经营成果的忽视等严重影响社会经济效率的乱象。通过上文对企业管理制度内涵及特征的分析，可知现代企业管理制度是以经济效益与经营成果为最终目标，通过股份公司形式筹集社会广大资金，并有清晰的产权制度保障企业的独立经营、严格科学的公司治理结构保障企业管理水平。这都符合对国有企业治理的目标，因此建立现代企业制度对国有企业十分必要。 　　其次，建立现代企业管理制度有利于国有企业产权的明晰。鉴于传统国有企业普遍存在的政企难分，政府干预企业经营与决策等现象。建立明晰的产权制度能够保障企业的独立法人地位，对企业的生产经营以及经济决策完全独立自主、自负盈亏。同时清晰的产权制度也有利于国有企业资产在金融市场充分流动，有利于社会资金的充分流动，创造公平富有活力的市场环境。 　　最后，建立现代企业管理制度有利于改善国有企业内部治理水平，提高企业生产经营效率。现代企业管理制度具有完善的公司内部控制、企业组织制度。企业所有者与管理人员的相互监督制约机制能够有效保障公司经营符合企业价值最大化目标；同时，完善的公司内部控制制度，能够有效保障企业经营的合法合规性、财务报表的真实可靠性、公司战略目标的严格执行性等，能够极大提升国有企业的内部治理乱象，因此建