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国有企业技术创新战略定位研究 　　【摘 要】国有企业可以划分为公益型国有企业、功能型国有企业和竞争型国有企业。由于三类国有企业功能和定位的不同会导致各自的技术创新战略选择存在差异。而对国有企业技术创新战略选择进行差异化处理，有利于提高国有企业整体的技术创新绩效并进而增强我国宏观经济在国际范围内的竞争力。 　　【关键词】国有企业；技术创新；战略定位；战略管理 　　一、引言 　　创新是企业发展的源动力，也是企业核心竞争力的重要组成部分。一段时期以来，国内学者对于我国国有企业的创新绩效问题已经进行了广泛而深入的研究，但结论往往不具有一致性。党的十八大以来，我国的经济发展战略致力于从“要素驱动”逐渐转向“创新驱动”，经济发展方式力图从粗放、追求数量式增长转变为集约、追求质量式增长。宏观经济社会发展战略和发展方式的转变离不开作为其微观构成基础的企业的参与，而作为我国经济主导力量的国有企业在技术创新方面就必须肩负起应有的责任。然而，如何让国有企业在具有共同的公有制特征的同时又具有差异化的战略定位，这是事关国家经济社会发展战略转型能否顺利得以实现的重要问题。 　　二、国有企业的功能和定位 　　可以肯定的是，国有企业的功能和定位的差异将导致国有企业在技术创新绩效表现上有所不同，那为了对后者进行全面、客观的评价并进而完善国有企业技术创新战略的制定、实施和反馈机制，就有必要先就前者进行研究和讨论。 　　从西方主流经济学理论来看，国有企业有其存在的必要性。一般认为，由于公共物品和外部性的存在，市场机制下自发形成的价格往往不能够反映出真实的成本和收益，尤其是社会整体的成本和收益，即存在市场失灵的现象。由此导致私人企业无法在具有上述特征的领域以适当的价格、有效地提供满足社会需要的足够的产品或服务，这时就需要国有企业来承担起这部分产品或服务的供给责任。除此之外，一些涉及到社会大众基本生活保障性的资源供应也通常应由国有企业来承担，如水、电、燃气等。这是因为这一类基本生活保障性的资源供给往往存在非常明显的规??经济效应，供应的规模通常要达到一定程度才开始具有经济性，而这一要求对私人企业来说通常是难以实现的。同时，私人企业从本质上来说是以追求所有者权益最大化为目标的，而社会大众基本生活保障性的资源供给是以追求社会全体福利最大化为目标的。并且，后者为了实现其目标往往又需要以牺牲所有者权益为代价，因此对于这一类行业来说也应由国有企业主持。 　　从发展经济学理论来看，国有企业对于后发国家来说往往具有更加特殊和重要的意义，也由此决定了后发国家对国有企业所应涉及的行业范围在西方主流经济学理论的基础上有所扩展。一般来说，后发国家有由于在经济、技术和资源方面与发达国家之间存在一定的差距，在国际经济秩序中属于依附和规则遵从的地位，因此，如果后发国家想要实现高效率的发展以追赶甚至超过发达国家，通过发展国有企业特别是在战略性新兴产业大力发展国有企业不失为一个良策。因为通过这样的方式能够在较短的时间内聚集起一定范围内稀缺的资源，如果再能辅以科学、有效、一致的政策进行引导、配置和运用就有可能高效地发展一国或地区的战略性新兴产业，提升经济体自身的国际竞争力，进而带动经济体内其他产业和配套设施的发展和完善，并最终形成一种良性自增强循环的经济社会发展态势。特别的是，后发国家往往并不缺乏自然或者物质方面的资源禀赋，所缺少的其实是如何对这些资源禀赋加以有效利用的方式的认识和理解。对于后发国家来说，兴办国有企业相当于起到了企业家供给的功能。政府通过这样的方式对智力资源进行整合和配置有利于提高这一稀缺资源的运用效率和效果，在后发国家的经济起飞阶段能够发挥巨大的推动作用。 　　除了上述两种关于国有企业存在的必要性的一般性的观点之外，对于我国来说，国有企业具有许多其他西方国家的国有企业所不具备的特点，由此决定了我国国有企业所涉足的范围可能更为广泛。首先，“公有制为主体、多种所有制供给共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”作为公有制经济主要组成部分的国有经济必须“发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”由此，对于我国来说，国有企业所涉足的产业并不局限在前文中所讨论过的范围，而应以是否有利于发挥国有企业的主导作用、是否有利于增强国有企业的活力、控制力、影响力作为判断标准，而不应以行业是否属于竞争性还是非竞争性作为判断依据。 　　此外，各国在对2008年世界金融危机爆发的原因和所采取的应急措施进行认真的反思之后认识到，以前那种崇尚经济自由发展而少受约束、甚至是不受约束的想法和做法是错误的。在金融危机爆发时期，政府为了防止非系统性危机演变、扩散为系统性危机而紧急采取了对部分金融机构实施国有化的措施，由此所带来的成