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招标控制价审计对工程造价发挥作用 　　摘要：本文通过分析工程招标控制价审计的具体实施内容，保证工程造价效益的前提，从而有效发挥工程造价的作用。 　　关键词：招标控制价审计 具体实施作用 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 　　一、招标控制价审计的具体实施 　　针对被审计单位可能采取虚列建设内容、高套定额、高计材料价格等手段抬高项目预算等问题，积极开展政府投资项目“招标控制价”审计。按照同级政府出台的相关文件，对于建设单位编制的投资项目控制价项目，必须经过控制价预审严格把关，审计局根据项目设计方案和实地勘察情况，对建设单位项目控制价情况进行全面审计，为招标局对投资项目进行招投标提供依据。每个审计项目结束后，都对审计资料分类归档，建立招标控制价审计项目资料数据库，为日后的竣工决算积累第一手资料。具体实施如下： 　　（一）工程招??控制价审计中需要大量数据计算、调整、汇总，加之审计时间较紧，稍有疏忽就会影响审计结果。首先在审计前做好准备，掌握图纸、招标控制价的编制情况、施工现场的情况、以及常规的施工工艺，其次了解招标控制价的编制依据和所包含的工程范围，并与具体编制人员和业主多交流，对工程难点问题讨论指导，以便掌握工程全貌。在一些特殊复杂工程的招标控制价审计过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性做到心中有数，才能审计出合理的招标控制价。否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。 　　（二）招标控制价审计具体实施中采用不同的方法。 　　1、指标审计就是参考建筑结构相类似并经过审计过的工程各项经济技术指标，如钢筋、砼、砂浆、人工等消耗量指标，审计同类工程的各项控制价指标。这种审计方法简单，只要和各同类工程各项指标进行对比即可。如出入较大则需通过分析对比，找准要点，进行进一步审计。其优点是速度快、适用于规模小、结构简单的一般民用工程。 　　2、重点审计是相对全面审计而言，所谓重点审计是对工程量大，综合单价高，对工程招标控制价有较大影响的项目。具体审核时不需要对每个工程量都进行计算复核，而是采用比较简易可行方法。 　　3、全面审计首选检查工程类别和取费是否正确，是否按现行的文件规定执行；其次检查工程量清单特征描述与组价是否一致；最后检查措施费计算是否合理，是否按常规的施工组织设计计算。 　　 　　二、招标控制价审计是保证工程造价效益的前提 　　招标控制价审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，可以最大限度控制政府投资建设成本，为财政节约资金，有效预防和减少招投标环节可能出现的泄标、串标、围标等问题，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好招标控制价审计。 　　（一）加强计划工作，有效控制审计成本和提高工作效率。根据本级政府投资项目计划和上级审计机关要求，结合自身调查情况，实事求是评估自身审计资源，确定审计项目。适时充分的利用社会资源，聘请合格的专业技术人员弥补自身审计力量的不足，通过调查摸底，做到心中有数，早作准备，提高审计工作效率，对工程造价控制能更加主动、合理、科学、有效。 　　（二）提出设计方案优化的合理化建议。相关主管部门应加强对勘察设计工作的监管，加强对设计方案的论证工作，谨慎选择勘察设计单位，在投资控制上严格执行限额设计，在技术上加强施工图审查环节。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。 　　三、招标控制价审计对工程造价发挥的作用 　　合理确定招标控制价对于引导投标方投标报价、控制项目投资、避免投标方无标底情况下的无序竞争等方面起着至关重要的作用。招标控制价审计从源头上强化了对投资项目的监督和控制，有效地堵塞了工程控制价不实、项目造价虚高等工程控制价管理方面的漏洞，降低了政府投资风险，节约了财政资金，有效预防、揭示和抵御了投资建设领域的各种违纪违规问题，充分发挥了审计的“免疫系统”功能。通过工程招标控制价审计，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度，促进党风廉政建设有着十分显著的作用。 　　（一）推动招标管理制度改革，完善投资管理。传统招标控制价的制定由造价咨询中介机构进行预算编制后，建设单位即招标单位一般在中介机构编制的基础上下浮一定的比例作为招标控制价，但这种做法的真实性、合法性、合理性等缺乏明确的依据。同时在招投标活动中还存在招投标流于形式、程序不规范、参与招投标的各类人员缺乏责任意识、投标单位恶性竞争等问题，这里面的很多弊端是通过主客观努力都不能得到很好解决的，影响了项目招