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建设工程招投标存在问题及对策 　　摘要：招投标制度是一种科学合理而且成熟的建筑工程承包形式，它的科学实施关系着建筑工程的质量，关系着人民的生命财产安全，也关系着建筑行业能否健康蓬勃的发展。因此，采取相关措施解决招投标存过程中存在的问题，对于进一步加强建筑市场管理和规范建设市场秩序，逐步减少和消除存在的隐患，为建筑行业营造和谐的招投标环境来说至关重要。本文主要对建设工程招投标存在的问题及对策进行了分析探讨。 　　关键词：建设工程；招投标；存在问题；对策 　　中图分类号：TU198文献标识码： A 　　引言 　　我国建设工程招投标管理随社会主义市场经济平稳发展得到进一步完善和发展，获取了不可否认的成效。但是，与此同时，也存在着相关法律法规完善程度低、行政权力越线干预、招投标运作不够完善、评标工作存在缺陷、资质审查把关不严、招投标代理有待于进一步完善等诸多问题，为增添招投标工作的有序进行设置阻碍因素。我国建筑市场的规范化发展是经济可持续发展的一项长期任务，因此加强建设工程的招投标管理至关重要。 　　一、建设工程招投标存在的问题 　　1、虚假招标、规避招标、明招暗定 　　目前，在我国建设工程招投标实践中，有的建设单位利用职务之便，在招标的过程中通过种种手段弄虚作假，明招暗定，从中谋取好处；有的建设单位在招标过程中，为了照顾某些利益单位，任意肢解工程，搞多头分包或者出于自身的利益和便利，千方百计地通过各种手段将工程项目肢解，化整为零，将一个项目划分为若干独立的小项目，从而规避招标，然后再自行指定设计、施工及监理单位；有的单位在招标文件中设定不合理的投标条件限制潜在投标人投标或在评标办法中制定倾向性条款，偏向有意向的利益单位，使得建设项目失去了有效的竞争和监督。 　　2、串标围标、假借资质、压价抢标 　　有些建筑工程项目，投标单位之间私下串通投标，故意集体抬高或压低报价；有些建筑工程项目，在招标开始之前，招标单位就已经确定了承包商，招标成了一种形式，目的是将违法行为合法化；这有的施工单位为了达到中标目的，刻意压低报价，以微利或亏损的方式获取中标资格，在后续施工过程中偷工减料，降低工程质量；也有一些本来不具备投标资格的单位为了参与投标，或伪造企业财务数据、工程业绩表，或假借有资质的单位名义进行投标。上述种种行为，不仅损害了招标人利益，也损害了其他遵纪守法、认真参与投标的单位权益，同时也严重扰乱了建筑市场的运行秩序。 　　3、评标过程缺乏客观、公平、公正 　　一是评标专家的专业素质和职业道德参差不齐。尽管《评标专家和评标专家库管理办法》对评标专家的学历、经历和专业工作经验等有明确的规定，但入库专家的考核标准不够全面、科学。在组建专家库时，重点考虑的是学历、职称等硬性指标，一般很少考虑专家个人的专业素质、评标能力和职业道德水平，结果造成专家的素质参差不齐。另外，专家在评审过程中，往往缺乏独立性。评分时相互参考打分或迎合招标单位的倾向进行评价，结果导致评审结果不够客观、公正。再者，评标办法设置不够科学合理，造成评标存在人为因素，没有充分体现公正、公平的原则。其次，评委在技术评标的评审过程中，量化不够，“人情分”现象时有发生，而且专家结构不够合理，有些专家评委非本专业专家，本身对技术标的理解就不够深、评标的结果科学性受到人为因素影响大。评委的组成应对投标人保密，而评委成员名单泄露的情况也时有发生，投标人与评委打招呼、送“红包”等现象都有影响了评标的公正性。 　　4、招标监督不到位，存在走过场现象 　　目前我国的招投标行政监督法律上都是一些原则性的规定，缺少详细可行的操作细则。由此造成这些法律对招投标过程的监督难度加大。另一方面，我国正处于城镇化建设的高峰期，使得在建和新建工程项目非常多，而政府行政监督力量不足，因此，这两者的不匹配也造成无法进行有效监督。另外，当前的招标监督主要是侧重于程序和形式的监督，缺乏事前监督和实体内容的监督实质性监督，结果造成招标监督流于形式。 　　二、建设工程招投标存在问题的原因 　　1、没有良好的执法环境，地方保护主义严重#160; 　　《招标投标法》的颁布主要是为了加强对建设工程的招投标管理，保证建设市场的公平、公正，防止出现行政干预，保障当事者的合法权益。但在一些地方，不少招投标的活动中都出现了严重的地方保护主义，那些主办单位对外来企业设下重重难关，使其得不到公平的竞争机会，卡死在招标过程中。部分地区或者部门为了抬高人门的门槛，在资质审查时带有歧视性，并且限制了信息发布的范围与地点，制定缺乏公正的评标标准等，将外地的投标人和投标单位排斥在外。这种行为严重违反了相关法规，也影响了招投标的正常进行，有可能会影响以后的工程质量。不规范的招投标活动，可能会使不具备资质的个人或单位中标，导致