论案内分工法与职务犯罪侦查水平提高.docVIP

论案内分工法与职务犯罪侦查水平提高 　　摘 要：当前，职务犯罪侦查工作在办案效率和质量上均存在较为严重的问题。引入经济学的分工理论，推行案内分工法，可以极大地降低办案人员的工作量，提高工作效率，有利于提高案件侦查质量，可以保障团队力量的发挥，有利于办案人员业务素质的提高，有利于职务犯罪侦查领导人才的培养。 　　关键词：案内分工法；职务犯罪侦查；效率；质量 　　当前的职务犯罪侦查工作中，比较普遍存在的问题是，数人组成办案工作组查办一个案件时，组内基本不再进行明确细致分工，每个办案人员都同时关注案件的所有情况，参与案件的全部侦查工作，这样做的结果是每个办案人员都必须投入极大的精力，办案效率和质量却又没有办法达到相应的高度。对此，笔者认为，引入亚当·斯密的劳动分工理论，推行案内分工法可以较好地解决这个问题。 　　一、案内分工法的理论基础 　　1776年3月，亚当·斯密在《国富论》中历史性地提出了劳动分工理论，系统全面地阐述了劳动分工对提高劳动生产率和增进国民财富的巨大作用。《国富论》的第一章就是论分工。亚当·斯密认为，分工程度是一个国家产业、劳动生产力发展水平以及国民财富增长状况的标志。亚当·斯密对劳动分工的作用给予了高度评价，同时认为，劳动生产力的高低，以及劳动过程中的熟练程度、技巧和判断力的水平，都同分工紧密相关。亚当·斯密以别针工厂为例，说明分工可以使效率大幅度提高。亚当·斯密指出，一个工人在没有受过业务训练并且不熟悉机器操作的情况下，一天或许一根别针也造不出来，最多也不会超过20根别针。而将整个工作分成若干工序，安排不同人负责其中一个工序，效率则会提高许多，可以将一天的产量提高到每人4800枚。亚当·斯密分析了分工使劳动效率大幅度增长的原因：“第一，劳动者的技巧因业专而日进；第二，由一种工作转到另一种工作，通常须损失不少时间，有了分工，就可以免除这种损失；第三，许多简化劳动和缩减劳动的机械的发明，使一个人能够做许多工作”。 　　亚当·斯密的劳动分工理论在当时和后世对经济社会的发展起了很重要的作用，如今，劳动分工理论已经成为了各行各业的核心经营管理模式。 　　当前，作为一种非常复杂而且要求很高的工作，检察机关的职务犯罪侦查工作，面临着提高工作效率和工作质量的巨大压力。因此，有必要引入劳动分工理论，以科学的经营管理方式提高工作成效。 　　二、案内分工法的基本思路 　　所谓的案内分工法，是指办案工作组数人共同查办同一案件时，由办案工作组组长根据案件的具体情况，把案件侦查的任务进行比较细致合理的分割并把任务明确落实到办案人员个人身上，使每个办案人员能够明确自己在工作组中的角色定位，承担起自己的责任，负责完成好特定的侦查任务，在案件侦查的全过程中，办案工作组成员随时沟通协调，使各自独立的侦查工作最终形成团队合力，完成整个案件的侦查。 　　案内分工法思路十分简单，实际上也就是通过分工协作消减重复的侦查力量投入以提高工作效率及提升办案质量，要点就在于合理分工和及时协调以形成最优团队合力。案件侦查的分工方法是多种多样灵活多变的，这要根据办案的实际情况去具体把握。在此可以举简单的例子说明。比如，三人的办案工作组接办这样一条案件线索：有人举报某镇供销社主任、副主任以及会计出纳等人贪污，贪污的钱主要有三种，一是供销社所收取的摊位费及门面租金等收入，二是供销社的农资管理费收入，三是供销社做化肥生意的收入。通过分析，办案工作组可以把这条线索的查办首先需要解决的法律问题分为三部分，一是供销社主任是否符合贪污罪的犯罪主体，二是本案犯罪主观方面以及共同犯罪的问题，三是所举报的财物是否属于刑法中贪污罪条文所规定的财物。明确了任务之后，就可以具体落实到个人头上，由每人负责处理一个方面的问题，三人齐头并进，各自独立完成自己的任务，之后再将各人的办案成果提交办案工作组集体讨论，共同讨论并作出结论。结论得出之后，办案工作组接着转入下一个环节的工作，如此，把一个案件分解成一个个环节，每个环节里又进行明确的分工协作，把案件侦查工作层层推进，直至完成案件侦查工作。又比如，在审讯突破环节可以这样分工，一人负责做感化教育，一人负责运用利益攻势手段，一人则采取人生观说服方法，如此分工之后，在突破时间紧迫的情况下，办案人员可以集中精力从自己负责的突破角度去深入细致地收集相关有用信息以及补充相关知识，以便设计有效的审讯方案，确保审讯达到最优效果。 　　由于职务犯罪侦查往往涉及大量的调查取证工作，因此，在调查取证阶段，案内分工法更是大有用武之地。以受贿罪的调查取证为例，我们知道，收集证据时通常会涉及以下四个方面的工作： 　　（一）受贿罪主体相关证据调查取证，具体包括：1、通过线索评估以及初查获取受贿罪主体的相关身份信息，初步判断案件犯罪主体符合性。2、通过询