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传播新格局下政府应对策略研究 　　【摘要】本文探索在新媒体格局下政府应对舆情的策略。首先，分析了传播新格局及其表现；其次，阐述了新媒体传播的12种效应；再次，提出应对新媒体基本思路，即应对媒体应坚持的原则：（1）未雨绸缪原则；（2）公众利益至上原则；（3）透明度原则；（4）真诚沟通原则；（5）快速反应原则；（6）谨慎发言原则。第四，阐述政府应对总体思路：（1）明确应对媒体的整体原则；（2）坚持理性思考，防止被舆论绑架；（3）全立体式应对。（4）建立处置危机的权威机构和相关体制。（5）危机过去后要审视自身的危机应对系统。最后，探索政府应对具体策略：“缄默是金”策略；、“围魏救赵”转移注意力策略；“情感修复”策略；“坦诚真相”策略；“道歉第一”策略；依靠内行和权威的第三方机构策略。 　　【关键词】新媒体；传播；应对对策 　　当前，在以微博为代表的新媒体上舆论热点频出，民意涌动，这充分表明了新传播格局下的舆情更为复杂，这也需要政府根据当前新形势采取有针对性的对策。 　　一、传播新格局及其表现 　　传播已经经历了文字传播、印刷传播和电讯传播三次革命，目前正处于互联网传播革命的巨大变革期，互联网具有海量空间、主动性、互动性和及时性的特点，真正实现了全媒介传播，互联网传播革命涉及面之广、影响之深、之远，远远超过前三次传播革命。 　　1.互联网经济的特点及理念 　　互联网经济具有边际成本趋向于零和边际收益递增的特点，由于上述特点，互联网可以搭建起大规模的平台，并且平台越大，收益越高。这些特点也决定了互联网可以提供海量的空间，进而极大地扩大了每个人的表达自由和空间，改变了以往精英主导的传播革命。 　　2、互联网的理念 　　（1）互联网的基本理念是平等，代表的是平民主义，而传统媒体是精英主义。互联网分配给每台电脑的资源都是均等的，充分体现了人人平等，其背后的理念就是平民主义。而传统媒体的空间和版面是高度稀缺的，只有精英才能掌控话语权，是典型的精英式文化。 　　（2）互联网意味着开放，而传统媒体代表着高度封闭。 　　（3）互联网互动性和包容性强，传统媒体则相对静止。 　　（4）更加透明，个人的隐私空间被更多地让渡。 　　3、传播新格局现状 　　当前，传统媒体的影响力趋弱，互联网尤其是微博已经成为彻头彻尾的主流媒体，影响和决定着未来传播格局。 　　（1）新媒体发展具备了良好的用户基础。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第30次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，比2003年12月的7950万户增长了5.77倍，目前增长速度更加趋于平稳；其中手机网民规模达到3.88亿，手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。具体见图1和图2。 　　图1 2008年12月-2012年6月底互联网发展状况表 　　图2 2007.12-2012.6中国手机网民规模 　　（2）互联网已经成为真正的主流媒体。首先，2012年互联网的广告经营额将超越报纸。2008年是新媒体发展迎来第一个里程碑，即当年新浪的广告收入（约为17.5亿元）超过了当时全国报纸广告收入最高的《广州日报》（刊例价广告收入为22.06亿元）。2012年将迎来第二个里程碑，根据互联网上市公司财报而统计汇总的广告数据，2011年互联网上市公司的广告收入为41.75亿美元，再加上淘宝网（88亿元）和谷歌中国（36.5亿元）之后的广告收入高达387.55亿元，如果把全国所有的互联网广告收入都统计在内，保守估计也会超过430亿元。今年前三季度百度、腾讯、新浪、搜狐、网易和凤凰新媒体的广告收入同比增长53.91%，预计全年同比增长将达到50%，则2012年的互联网广告收入有可能高达645亿元，再加上今年报纸广告收入的下滑已成定局，则肯定会超过报纸而成为第二大广告媒体，并进一步缩小和电视广告的差距，预计会在2015年超过电视的广告收入。 　　其次，在内容上成为彻头彻尾的主流媒体。一是新媒体自采内容主要通过UGC、技术手段、采访和转播等四种方式来生产，在UGC方面，主要通过博客和微博等手段形成大量的用户发布的内容；在技术手段方面，主要利用一些新技术手段来生产内容，例如和讯、东方财富网等专业性网站都有很多专业性的财务分析软件，这些软件通过对及时股市数据的分析生产大量的专业化内容；新媒体通过多种灵活的方式来生产内容。腾讯、新浪等新媒体公司都设有很多的演播室，通过这些演播室而邀请专家、名人进行面对面采访，也生产了大量的内容。通过转播体育赛事等而生产的内容，例如，新浪等新媒体转播奥运会、英超、NBA等体育赛事都生产了许多视频内容和文字信息。目前，在财经、文体和娱乐等方面，新媒体自生产内容的比例远远超过70%，自采内容低于50%的只是时