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发展低碳经济税收政策取向 　　摘要：税收既是国家财政收入的主要来源，又是国家宏观经济管理的重要手段，在促进低碳经济与可持续发展战略中发挥着应有的作用。在全球气候迅速变暖的趋势下，人类社会的可持续发展受到严重威胁。发展低碳经济，是我国应对环境、能源压力，转变经济增长方式的必然选择，也是实现以人为本、可持续发展的重要途径。低碳经济是达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，税收政策的制定和完善应充分体现低碳经济与可持续发展战略的要求。我国要逐步完善税收政策以促进低碳经济的发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。 　　关键词：低碳经济；税收政策；可持续发展 　　一、发展低碳经济的必要性 　　（一）我国现阶段能源消费模式及存在问题 　　1.我国现阶段能源消费模式 　　经济的发展需要依靠能源的支撑，而要实现社会经济持续健康运行必须有安全、可靠的能源供应和高效、清洁地利用能源作为保证。能源消费结构不仅直接关系到国民经济增长的速度，而且关系到生态环境的优劣和人民生活质量的高低。衡量一个国家和地区经济发展状况、评判一个国家经济发展是否具有可持续性的关键性因素就是看能源消费结构是否合理。 　　经过改革开放多年快速发展，2010年我国GDP达到58791亿美元，仅次于美国，跃居世界第二位。与此同时，我国也已成为全世界第二大能源生产国和能源消费国同消费总体上看没有明显的变化趋势，基本上在20%上下浮动；天然气所占比重截止2000年长时间在2%左右徘徊，近年来略有上升；核电、风电、水电及其他能源消费所占比重总体趋势呈缓慢上升态势。因此，我国能源消费严重依赖煤炭，石油。尽管其他能源消费虽有所增长，但较发达国家相比差距很大。有专家预测，在今后的30-50年的时间内，煤炭仍会在我国一次能源消费中居主导地位。与世界发达国家相比，我国现有的能源结构并不合理。同时，“我国的能源利用率与世界先进水平相比也存在较大的差距，单位GDP能耗高于世界平均水平3倍，其中比美国高4.3倍，比日本高8.6倍，比德国高5.2倍。我国发电厂的平均热效率为33%-5%，而发达国家在40%以上；工业锅炉平均效率为60%-65%，发达国家效率为80%以上”。 　　2.我国现有能源消费结构存在的问题 　　（1）能源供给和消费存在较为突出的结构性矛盾 　　我国是个“富煤、少油、缺气”的国家，由于国情原因导致我国能源消费结构不够合理，主要以煤炭为主。1990-2005年，煤炭在我国一次能源消费总量中所占的比重平均为71.5%，2006年至今虽然其所占比例有所下降，但下降幅度不大，其比重仍维持在65%以上。在一次能源生产和消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