科技银行业务促进高新区发展思考.docVIP

科技银行业务促进高新区发展思考 　　摘要： 本文从科技银行业务促进高新区发展的角度出发，总结高新区发展趋势，分析张江高科技园区的发展状况，结合科技银行业务的国际经验，提出张江高科技园区开展中国式科技银行业务的政策建议。 　　Abstract： This essay focuses on the development of Chinas High-tech Districts under the function of technology bank， by summarizing the trend of Chinas High-tech Districts， analyzing Zhangjiang High-tech District conditions， referring to the international experiences of Technology banks， to give policy suggestions on China-feature technology bank in Zhangjiang. 　　关键词： 科技银行；高新区发展；创新政策 　　Key words： technology banks；High-tech Districts development；innovation policy 　　中图分类号：F83 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）07-0157-02 　　0 引言 　　高新园区是伴随我国改革持续深入发展出现的新产业空间，是聚集创新力量的重要载体。张江高科技园区自建立以来，对上海经济发展做出了巨大贡献，成为上海经济发展的增长极。本文在总结高新区发展趋势经验的基础上，结合目前张江高科技园区的发展状况，提出张江高科技园区发展科技银行业务政策建议，以期为我国高新区的发展提供些许启示。 　　1 高新区发展趋势的经验借鉴 　　关于高新区整体发展趋势的研究，学术界已基本达成共识，将高新区的发展划分为四个阶段。 　　第一代高新区，类似于工业园区。一般位于城市边缘或只有单一的大中型生产型企业入园，从事仓储、轻工业、零件组装，无任何风景，缺乏各种生活娱乐设施。这时，政府要发挥主导作用。 　　第二代高新区，类似开发区、商务区与社区三者的结合。紧密联系城市，已不是单一的生产型企业入园，配套一些简单的生活设施，注重形成商务社区，具有人文特色，但还缺乏独立优美的环境。基于人文社区规划理念对高新区创新环境的构筑有着显著的借鉴意义[1]。 　　第三代高新园区，以特色产业为主导，更加开放，更加注重发展规模、密度和交通三者的关系，已成为城市功能的一部分，已经有私人空间和公共空间之分，园区内有较为独立优美的环境，可以定义为产业住区。Siege（2003）等人综述了迄今为止有关英国大学科技园园内新企业和园外可比企业的比较研究，总的结论是成功的高新区，是一个开放的不存在社会“围墙”的高新区[2]。 　　第四代高新园区，即现代化生态高新区与新城相结合。人是自然生态系统的一个有机组成部分，是生命子网中的一个结，这决定了人本质是生态的，生态需要的本质也就是人与生态环境的相互协调[3]。 　　2 张江高科技园区的发展概况 　　上海市张江高科技园区成立于1992年7月，位于浦东新区中部，分为技术创新区、高科技产业区、科研教育区、生活区等功能小区。2011年11月上海市政府正式批复，总面积为75.9平方公里，包含张江高科技园区、康桥工业区、上海国际医学园区等，同意扩大张江高新区核心园。2011年张江高新区核心园，经济总量占上海市GDP总量的4.2%，同比增长21%，全年完成经营总收入3700亿元，为拉动上海经济增长贡献0.7个百分点。 　　国内部分学者针对张江模式进行了深入的研究。沈开艳（2009）认为，张江高科技园区的发展经历了以产业集群和科技创新为实质的阶段，创新集群模式具有六大特征： 政府严格规划和大力支持、实行与市场运作相结合的管理体制、龙头企业高端切入、大力引进各级科研机构、与区域经济联动发展和产业融合实现的同时进一步推进研发合作[4]。江建全（2010）认为上海高新区面临着“二次创业和转型”的重大任务。在此背景下，单纯依靠经济、科技硬实力已无法支撑和保障持续全面发展[5]。刘芹（2008）基于文化机制、产学研机制、创新机制、风险投资机制、政策机制、人才机制等角度对中国张江、日本筑波和韩国大德三大高科技园区进行比较研究，认为发展高科技园区应该明确政府在高科技园区发展中的定位，发展资本市场，鼓励民间投资，为科研成果的转化提供平台、培育良好的利于高科技发展的文化，形成社会网络[6]。 　　3 张江高科技园区开展科技银行业务的政策建议 　　对于科技银