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城市呼唤发展与调适梯度和结构理性 　　导读：由于所处地域、文明进程等的不同，城市存在着资源禀赋、地理气候、社会认知、技术水平、组织管理、经济实力、历史积淀、对外交往等诸多差异，形成了大小、强弱和类型上的各不相同。因此，处在不同时代、国家、地域的城市，处在不同发展阶段的城市，其发展的战略、重点、方式、路径、速度都应该而且必须各不相同。 　　 　　关键词：城市发展；梯度性；结构调整；结构理性 　　 　　DOI:10.3969/j.issn.1674—7739.2012.02.001 　　 　　城市，作为人类文明一定发展阶段的独特的空间形态组合，是一个包含自然、经济、社会、人文和行政五大生态要素的综合巨系统。由于所处地域、文明进程等的不同，城市存在着资源禀赋、地理气候、社会认知、技术水平、组织管理、经济实力、历史积淀、对外交往等诸多差异，形成了大小、强弱和类型上的各不相同。因此，处在不同时代、国家、地域的城市，处在不同发展阶段的城市，其发展的战略、重点、方式、路径、速度都应该而且必须各不相同。这种不同，既包括发展层次的梯度性，也包括城市内在的结构性。只有这样，城市发展才是科学的、适合的、可能的和可持续的。 　　作为一种科学的理性，无论是发达国家与相对落后国家城市之间，还是一个国家先进地区与相对落后地区城市之间、一个地区中城市群核心城市与周边一般城市之间，以及同一城市内中心城与郊区卫星城之间，其都应该具有相对的梯度性。 　　国别之间，城市发展的梯度主要表现为强国向相对弱小国家的全球性资本输出、产业转移、市场占有；一国之内，城市发展的梯度主要表现为基于国家战略、市场需求、互补可续的，先进城市向相对落后城市的余额投资、管理输出、技术带动、产业延伸、市场扩容；地区之中，城市发展的梯度主要表现为有益于区域整体、去同质化和恶性竞争的，核心城市与周边城市之间的资源共享、一体互补、错位竞争；城市之内，自身发展的梯度主要表现为有利于整体实力提升、适合主辅特点的，中心城与卫星城之间的科学分工、有机分合、交通联动、产业互补、产住一体。 　　城市发展的梯度??，在一定程度上折射出不同城市所处的发展阶段、地域特性，而城市应该根据所在的发展梯度及其由此决定的发展的内生需求、客观可能、未来需要，不断进行内在的发展结构上的适合性调整。 　　所谓城市发展的内在结构调整包含七个方面：其一、空间结构调整，使空间布局与城市发展的新阶段相适应；其二、投资结构调整，使投资重点与城市发展的新导向相适应；其三、产业结构调整，使产业结构与经济发展的新要求相适应；其四、消费结构调整，使消费与主体和对象的多样化相适应；其五、人才结构调整，使人才类型与城市发展的新需求相适应；其六、关系结构调整，使城市之间的关系与区域的合纵连横相适应；其七、管理结构调整，使城市管理与社会发展的新趋势相适应。 　　世界与中国近30多年的城市化进程，证明了不同城市发展的梯度与结构理性的客观真实和需求必然，以及在客观必然的理性化中依然存在着的非理性与不完全理性。 　　从世界角度看，数十年来，发达国家城市对发展中国家，尤其是新兴经济体国家城市的资本输出、产业转移、市场占领，不仅在主观上，为发达国家赢得了新的发展空间和可观的以经济为核心的利益，而且也在客观上，为发展中国家，尤其是新兴经济体国家城市的投资引进、市场扩容、技术进步、产业升级，提供了诸多机遇和现实可能。以我国东部地区，尤其是珠三角、长三角、环渤海三大城市聚集区为例，正是由于世界经济巨头的输出性扩张和我国沿海城市发展的输入性需求的理性对接、梯度传导的适应，使我国东部整体经济实力迅速提升，部分核心城市已跻身世界城市的第一、第二梯队。如北京、上海、广州、深圳、苏州等，2011年人均GDP已达1.3万美元以上，而城市硬件设施与相应功能，已有不少跃居世界城市第一，诸如：上海的港口吞吐量连续七年世界第一，集装箱运量连续两年全球首位；上海黄金交易所2011年成交4.44万亿元人民币，列世界第一；上海证券交易所2011年成交45.47万亿人民币，居全球第六、亚太第二；上海地铁运营里程超过500公里，居世界城市之首；上海8层以上高层建筑已建和在建的超过6000幢，列世界城市之最，其中在建的上海中心大厦总高632米，居世界第二。 　　从国家视野看，我国的东、中、西部，尤其是这三大经济板块中的城市，已形成明显的关联性梯度发展态势，其中，中、西部城市在适度、适量引进境外资金、技术、产业的同时，更多的正在对接东部发达地区城市的产业转移、资金转投、管理帮扶、人才服务。在经济发展总量、产业技术含量、整体人均收入上，我国城市仍呈现明显的东、中、西板块的梯度递减态势，但正在逐年缩小差距；在发展的增速、总体的空间、内生的需求上，则已呈现明显的东、中、西梯度跨越