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关于GL科技产业配套园“腾笼换凤”工作几点思考 　　引言：在产业转型的强大推力下，近年来，GL科技产业配套园积极实施了园区闲置土地、厂房以及不符合地方产业政策的企业清理和重点吸引一批科技含量高，综合实力强的企业为主要内容的“腾笼换凤”工作，通过一段时间的努力，取得了一定的成果。本文通过对“腾笼换凤”工作的实质性研究，探寻开展此项工作所要了解的几点深层次内容。 　　一 、“腾笼换凤”是一项什么工作 　　“腾笼换凤”这个词，对于从事地方经济工作的人而言应该是很熟悉的，对于其更多的理解是：把不好的企业弄出去，再把好的企业引进来；把辖区内闲置的资源利用起来，提高它的使用效率等。总而言之，腾笼换凤就是盘活闲置资源、提高使用效率，促进地方经济更好更快的发展。这种认识有其一定的道理，或者说也没有什么错，但并没有将“腾笼换凤”的核心理念表述出来。我认为：“腾笼换凤”工作是一项产业转移和劳动力转移的过程，其内涵是转移、核心是三赢、要求是因地制宜，科学开展。 　　其内涵部分，我们细细分析：转移即是要考虑如何引进好的企业；如何协调转移出去的企业；如何把优秀的人才引进来等。 　　其核心部分，我们慢慢斟酌：三赢（新引进的企业、置换出去的企业（含闲置的资源）、地方政府）即是如何使得引进来的企业有更好的发展（或者说这边有哪些更好的资源）；如何把转移出去的企业（含闲置的资源）安置好；如何提高地方政府的经济财政收入等。 　　其要求部分，我们认真研究：因地制宜，科学开展即是要对园区的实际情况进行梳理，政府投资建设的厂房面积是多少；企业租赁土地建设的厂房面积是多少；能够使用的土地闲置资源是多少；能够使用的厂房闲置面积是多少；“腾笼换凤”工作开展的阻力系数分析；“腾笼换凤”工作开展的中长期规划等。 　　二、GL科技产业配套园的自然情况 　　GL科技产业配套园隶属于GL街道，位于NJ南郊，JN中西部，处NJ30公里半径都市圈核心区的核心层，地处JN经济技术开发区和BJ开发区之间的腹地，距离NJ主城仅30分钟车程，是NJ南部旅游、休闲产业重点发展组团及绿色??道建设带总体规划面积达4平方公里，现已建成2.5平方公里，入园企业达160余家，初步形成了以汽车零部件为主要特色的先进制造业聚集区，2009年被NJ市人民政府授予汽车配套产业特色街区。借势JN经济技术开发区优势产业，全力融入地区产业发展大格局。2012年园区税收总额3068.14万元。在建成区内约百分之八十五的土地为民营企业主通过租赁方式以及政府出资建设标准厂房租赁，剩下的约百分之十五土地部分已通过挂牌程序取得土地的使用权证。目前园区内可利用地块总面积为542.5亩（约361668.5平方米），符合两规（土地利用规划以及城市规划）且有土地利用指标的土地还有125亩左右。 　　三、GL科技产业配套园开展“腾笼换凤”工作的意义 　　改变过去粗放型的增长方式，腾出空间来培育质量与效益、经济与社会协调的增长方式，最终带给人民群众的是幸福安康的生活 　　四、GL科技产业配套园开展“腾笼换凤”工作之前需要思考的两个重要问题 　　1 .“腾笼换凤”工作中的“腾笼”事宜 　　这个“笼”能不能“腾”出来是我们需要认真思考的一个问题；这个“笼”能不能在最快的时间内“腾”出来；这个“笼”在“腾”的过程中会有哪些问题等，都需要我们做一个认真的思考。GL科技产业配套园内大部分的土地均在十几年时间内通过土地租赁模式给企业经营且已基本建成，政府出资建设标准厂房仅仅是其中的一小部分，还有，这三种形态构成了GL科技产业配套园这个“笼”的性质。从置换难易值的角度去考虑：对于对已经取得土地证的企业，如果要把他们置换出去，其难度值是最高的；通过土地租赁模式来建设厂房的企业，如果要把他们置换出去，其难度系数是比较高的；政府出资建设标准厂房，如果我们要把现在生产的企业置换出去，其难度系数是最低的。从置换时间的角度去分析：政府出资建设标准厂房要快于通过土地租赁模式来建设厂房的企业，其中已经办理土地证的企业，其置换时间是个不可估值，假设被置换的企业有转型的意向，又有比较好的待入园企业或者是政府出资收购，他们之间如果达成买卖协议，通过股权转让或者土地转让模式，这种速度要快于前两者，如果办好土地证的企业不愿意转让，那么，转让的速度会很慢。 　　2. “腾笼换凤”工作中的“换凤”事宜 　　通过何种方式才能将外面的“凤”引进来；又通过何种方式才能将里面的“凤”请出去。现在外面的“凤”都很受欢迎，许多的开发园区都会盯着他们，这样一来外面的“凤”就会做一个综合分析，最终会选择一个对他们条件比较优惠的地方去，在这个层面上，GL科技产业配套园可能会通过其区位以及生态的优势去做主要宣传点，从而去赢得更多的机会。里面的“凤”到底该如何请出去以及如何通