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“机关不再关”打开官民互动薄纱帐 　　开放哪些部门，开放什么内容，什么时候开放，开放人次是多少，开放流程有哪些，如何确保开放的安全与秩序，开放后的决策信息传输和反馈机制如何……等等，都是亟待党政机关去考虑并且落实成文的。 　　【案例】 　　幽幽机关大院，常见石狮镇守，威严肃穆又拒人千里。 　　媒体曾报道：“地市以上的人民政府大院，大多是武警把守，县市一级的大门一般是保安人员把守，乡镇一级也都设有专人守门”。 　　党政机关依靠严格的“守门人”管理虽然增加了机关的威严，却给人以冷冰冰、难以靠近的“疏离感”。大小官员们通过与百姓之间的“一门之隔”保持着神秘感，维持着官民有别的等级秩序，还如何获得民众的支持和信赖？ 　　最近机关开放的一系列事件引发对机关开放必要性的种种思考。衙门幽深神秘的状况似乎可能从此有所改变，笔者对此做了一些观察与分析。 　　哪些机关开放过？ 　　作为为群众办事的政府机关，理应多一些与民众“面对面的互动”。2006年，时任国务院总理温家宝就陆续邀请一些农民、出租车司机、艾滋病致孤儿童等普通民众进中南海座谈，他表示“中南海的大门是面向广大群众的。” 　　此后，各地机关陆续开展诸如此类的各种活动。2010年，绍兴市民政局开展“机关开放日”活动；2011年，北京全市政法机关首次集中举行“开放日”活动，将每年4月的第二个星期五确定为北京市政法机关的“开放日”；2012年3月，北京市政府正式下发《关于鼓励北京地区事业单位和政府部门设立旅游开放日的指导意见》，鼓励各单位分期分批设立“旅游开放日”；2012年5月，济南市历城区董家镇政府机关大院免费向社会开放停车，缓解了该城区交通拥堵和停车难的情况，受到很多市民的好评；最引人注目的是2014年新年第一天，南京市举行首个“政府开放日”，南京市委书记、代市长等机关干部作为“导游”给游客进行讲解，近400名市民及海内外友人分8批进入大院参观，在机关开放活动中，南京市选择市委、市人大常委会、市政府、市政协办公机关以及市教育局、市公安局、市规划局等11个部门作为首批开放单位，以后??继续逐步全面推开，这样的开放力度史无前例。 　　【分析】 　　开放背后的自信与自觉 　　政府机关大院一改以往“孤傲自闭”的姿态，尝试主动揭开面纱，坦然面对各界群众，是一个很大的进步。 　　其一，机关不再关，展现的是现代政府开放自信的态度。民众能够参观机关大院，既走进政府办公场所，又了解政府工作人员的工作环境和工作流程，这区别于以往机关关门办公、闭门开会的“封闭性”，既满足了民众的好奇心，更是现代政府主动展现开放姿态，破除神秘感，拉近与民众距离的表现。一个真正“执政为民”的政党和政府，对于民众应该是开放的、透明的，除了那些确实需要保证秩序、确保机密的工作，都可以有序地向民众开放。这种开放既有利于打破官民之间的藩篱，实际上也在构建透明政府、阳光政府的过程中，为民众了解政府，监督政府提供了新空间。 　　其二，机关不再关，为官民互动和政府过程的改善提供新窗口。普通民众能够参观机关大院，感受机关工作氛围和机关干部的工作过程，本身是官民互动的一个做法。在开放的过程中，双方进行沟通交流，利于民众获取信息、增加政府工作的体认，进而增强对政府工作的理解和支持。同样，党政机关可以获取民意、听取民众意见，能够更好地改进决策、改善工作作风。可以想见，随着机关大院的开放，民众能够更多的参与到政府政策过程之中。如果借助这个机会将民意引导到政策过程，让民众倾吐心声、表达意愿，进而成为决策的部分依据，这就大大改善了以往“闭门出政策”、拍脑袋决策的模式，改善了政府过程。 　　其三，机关不再关，为改变传统维稳模式和工作作风提供新思路。很长一段时间以来，机关大院戒备森严，民众办事甚至被百般刁难，一些本来通过沟通就能解决的问题，因为机关大门紧闭难以得到解决，真等到民众自发聚集到机关大院门口又仓促安排公安干警进行维稳，这种“小事拖大、大事拖炸、出事靠警察”的维稳模式，本身也证明了机关大院“大门紧闭”的失效。如果这能够在“机关开放”上做好文章，则不但利于改善机关工作人员“高高在上”的工作作风，也利于提前获知民众诉求，通过官民之间的沟通和回应，前瞻性地预防社会稳定风险，通过日常的管理，解决问题和矛盾，为维护社会稳定创造条件。 　　如何保证 　　机关大门“常打开”？ 　　机关大门向群众打开是一件好事，各级官员一定要改正“没事拒人千里之外，有事再走进群众之中”的懒政作风，真真切切地重拾“为人民服务”的思想。那么，机关大门应该如何才能“常打开”？ 　　其一，机关大门可以开得更多一些。机关开放不应该是个别的、局地的，应当明确所有的党政机关是为人民服务、为民众办事的机关，不该将老百姓拒之门外，因而，在不涉密的机关、特别是攸关