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运行HSE管理体系中常见问题解决办法 　　摘 要：HSE 管理指组织运用系统分析方法，对其经营活动全过程中存在的安全风险进行分析，确定可能发生的后果，并通过预防机制消除隐患，从而有效地减少人员伤害、财产损失和环境污染。HSE管理体系将组织的经营目标转化到以人为本、重视资源综合利用、保护环境等方面，从而实现社会、经济、组织、环境保护协调发展。HSE管理体系尽管是对现有安全、环保和职业卫生工作的深化和规范，但还是一件新生事物，有一个认识、理解、熟悉的过程。在HSE 管理体系建立、实施中，普遍存在文件化体系的策划或改进策划不足、体系运行与实际两张皮等困扰企业的问题，本文试图通过提出一些解决对策，期望为解除企业的困惑提供帮助。 　　关键词：HSE 体系 建立 实施 问题 解决办法 　　HSE 管理指组织运用系统分析方法，对其经营活动全过程中存在的职业健康、安全生产、环境保护风险进行分析，确定可能发生的危害及其产生的后果，并通过系统化的预防机制消除各类事故的隐患，从而有效地减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。HSE管理体系将组织的经营目标转化到以人为本、重视资源综合利用、保护环境等方面，从而实现社会、经济、组织、环境保护协调发展。为了提高HSE 管理体系运行效率，真正提高企业管理水平，企业都在竭力提高HSE 管理体系的可操作性，使之更符合企业实际，而不愿意仅仅是为了认证或应付上级检查而建立体系。 　　体系建立与实施一般分为准备、初始评审、策划、实施四个阶段。受各种原因的影响，在体系建立及实施方面容易出现一些“写未写到”、“做未做好”、总结及改进意识不足等方面的问题，下面拟就这几个方面常见问题结合本人的理解，谈谈看法。 　　一、HSE体系小组工作效率不高的解决办法 　　1.小组成员要进行针对性的选择，应该从主动工作态度、工作热情、专业能力、与他人沟通能力等方面考虑，对HSE体系比较了解，接受过内审员培训。 　　2.HSE体系小组分工要明确，采用集中办公形式。集中办公的优点：一是可以保证所有成员都能集中精力完成此项任务，不会被所在部门安排的其他临时任务??断工作节奏，影响工作进度，保证时间充足；二是便于小组内所有成员能够彼此及时地进行讨论沟通，加强协调提高工作效率。 　　二、不能按期完成工作任务的解决办法 　　1.制定切实可行的工作计划。工作计划要具体，划分工作阶段，明确每一阶段工作目的和完成标准。 　　2.确立工作例会机制。定期召开体系建设工作例会，根据不同的工作阶段每周或两周举办一次，也可根据实际对会议频次进行调整。会议最好由管理者代表主持，会议内容主要是听取前一阶段工作进展和完成情况，研究解决具体工作中存在的问题，安排布置下一阶段具体的工作任务。 　　3.建立适宜的激励机制。根据企业已有的奖励制度，可以采取申请体系专项奖励、月度和季度奖金考核、HSE业绩兑现、生产例会通报等办法，保证体系建立及运行的进度和质量。 　　三、管理现状调查不细的解决办法 　　明确管理现状调查的程度。个别企业对于管理现状调查，仅停留在收集并确认现行有效制度和记录目录方面，缺乏对具体管理流程的进一步梳理。在收集现行制度的同时，应与相应的管理岗位进行充分沟通，了解现有管理程序和工作流程的需不需要改进，改进建议有哪些，寻找优化和简化机会，为下一步的体系策划打好基础。 　　四、法律法规收集过多但识别不具体的解决办法 　　1.建议对法律法规及其他要求分类别（国家、地方、上级、行业）、分主次（确认与企业生产经营的密切关系）进行收集。重点收集与安全、消防、环境、职业健康、压力容器、特种设备、危险化学品、安全及生产许可、计量、节能、项目建设等方面有关的基本大法、实施条例、地方规定、规范及排放标准。对于和企业生产经营关系不大，同一类别与其他主要法律法规内容有重复的可以不纳入体系适用范围。 　　2.可以采取分专业和集中的方法进行适用条款的识别。法律法规条款识别是一项工作量非常大的具体工作。对于适用法律法规数量特别多的专业，可以组织专人集中时间、集中办公来识别；对于适用法律法规数量不太多的专业，可以采取划整为零的方法，由各相关管理部门识别本专业适用法律法规的具体适用条款和适用部门，统一报体系小组进行汇总编目。 　　五、程序和制度之间的关系不清的解决办法 　　企业在确定文件清单时往往都会有一个疑惑：标准要求建立的个别程序文件与已有的管理制度控制内容一致，程序和制度的关系到底如何处理？笔者认为，制度重点在于明确某项活动的政策和标准，程序重点在于规定某项活动或过程的实现途径，但都包括实现流程和工作标准要求，所以，制度可以转化为程序，但要对实现途径进行完善。对于较为独立的同一个活动尽量在一个制度中进行规定，避免多头描述易出现的规定交叉矛盾。