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莆田市饮用水源环境保护存在问题及对策探讨 　　摘要：本文结合莆田市饮用水源环境保护的工作实际，开展饮用水源水质现状调查，分析当前饮用水源环境保护存在的问题，提出切实做好饮用水源环境保护对策，保障饮用水源水质安全。 　　关键词：饮用水源环境保护对策 　　中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号： 　　1、引言 　　饮用水源水质安全是群众普遍关心的热点问题，已引起各级政府高度关注和重视，饮用水源保护列入环保工作的重点之一。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2007) 莆田市先后划定了26个湖库型饮用水源保护区，并结合木兰溪、萩芦溪流域环境综合整治和畜禽养殖污染整治工作，划定了畜禽养殖禁养区、禁建区和可养区，对饮用水保护区内畜禽养殖全部拆除，这对莆田市饮用水源起到了有效的保护作用，水质明显好转。但是，经过几年对饮用水源保护、管理及水质监测结果来看，莆田市对饮用水源保护工作仍不容乐观。 　　2、莆田市饮用水源保护区划定概况 　　莆田市位于东南沿海，主要有木兰溪和萩芦溪两大河流，拥有各类型水库125座，主要分布在山区。莆田市于2002年完成东圳水库、外度水库、古洋水库等三个县级以上饮用水源地保护区划定，于2007年又完成了19个乡镇级饮用水源保护区划定。2011年又将东圳水库、外度水库、金钟水库、双溪口水库、东溪水库、古洋水库等六个水库一并列为县级以上饮用水源保护区，并对原划定保护区范围进行合理的调整和扩大，将东圳水库、外度水库的集雨范围内全部划定为保护区。目前，全市经省人民政府批准的建制镇以上饮用水保护区共达26个，其中六个县级以上饮用水源一级保护区面积达31.9Km2、二级保护区面积达915.44 Km2，占莆田市国土面积22%。 　　3、莆田市饮用水源水质现状 　　2012年对26个饮用水源水质进行了监测。监测结果表明，26个饮用水源中有20个水库水质达GB3838-2002中Ⅱ类或Ⅲ标准（其中达Ⅱ类有7个，达Ⅲ标准有13），占77%，6个水库水质超过Ⅲ标准，占23%，主要超标污染物为总磷和总氮。 　　4、莆田市饮用水源环境保护存在的主要问题 　　近年来，莆田市虽通过开展流域整治和??禽养殖污染整治，在饮用水源保护方面做了大量的工作，对改善饮用水源水质起到一定的作用，有效遏制了水质恶化，由于历史和认识问题，多数水库水质还是无法做到稳定达标，尤其夏季气温较高时，部分水库可能暴发“水华”的风险，对莆田市居民饮用水的安全构成威胁。通过调研，发现莆田市在饮用水源保护方面存在如下几方面问题： 　　4.1农业污染源依然影响水库水质安全。未能及时对库区周边农业面源进行有效整治，库周大面积的果树需要畜禽粪便等有机肥，不当施用造成冲刷流失已成为影响饮用水源水质的重要污染源。另外位于饮用水源保护区内部分养殖场仍未按规定拆除，已拆除的养殖场不时有“反弹复建”现象发生，部分水库水质仍受到畜禽养殖的污染较明显。 　　4.2 位于库区上游的居民生活污染未得到有效控制。原计划的乡镇污水集中处理工程和库区截污工程尚未建设，由于缺乏排污设施及垃圾收集设施，造成部分农村居民生活污水直排水库，生活垃圾乱倒在库区周边，随着暴雨冲入水库。 　　4.3未能合理对饮用水源保护区生态资源进行开发与利用，尤其我市林浆纸一体化项目配套种植大面积桉树位于划定饮用水源保护内，桉树大量吸水造成了部分水库水资源量减少，尤其在枯水期，部分水库库容量明显减少，引起水体交换能力下降，水质恶化。 　　4.4预算的饮用水源保护及污染整治资金不到位，也没有真正做到专项专用，造成无法及时建设饮用水源环境保护设施，包括截污工程、环境安全标志（部分乡镇饮用水源地没有设置警示标志牌及界标）、垃圾收集处理系统等。 　　4.5饮用水源宣传力度不够，造成库区上游群众对饮用水源环境保护意识不强，没有意识到饮水源水质污染的严重性，山区一些群众对饮用水源保护区划定产生抵触的心理。 　　5、加强我市饮用水源保护的对策 　　5.1 强化饮用水源保护区环境管理、监督和职责 　　各级人民政府应把饮用水水源保护工作纳入本级政府的目标责任制，并建立考核制度。 　　各级相关职能单位要明确管理职责，理顺饮用水源保护行政管理体制，明确管理权限，防止推诿扯皮。 　　加强饮用水保护区日常巡查，严防畜禽养殖“扫弹复建”，一经发现，应及时组织处理。 　　5.2 加大饮用水源水质监测力度 　　应对全市划定的饮用水源水质进行全面布点监测，并增加监测频次和监测项目，及时掌握水源地水质变化趋势的预测预报，防止“水华”事件发生。 　　5.3 加大宣传力度，切实加强饮用水源保护地环境安全管理。 　　饮用水保护职能单位要不定期深入保护区，宣传饮用水源保护的重要性和水质污染的严重性，