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西部农民工回流成因及影响分析 　　摘 要：“十一五”时期，西部地区各族干部群众深入贯彻落实科学发展观，西部大开发取得了巨大成就。与此同时，农民工回流的趋势也日渐明显，甚至在中国一些沿海地区出现了“民工荒”现象。如今，农村剩余劳动力转移和回流问题已经成为了一个重要的社会现象，它是劳动经济学、产业经济学当中的一个重要问题。从劳动经济理论的视角，探讨西部劳动人口回流的原因，分析劳动人口回流对东、西部地区区域经济发展的影响，并对劳动人口回流中存在的问题提出三点合理化建议。 　　关键词：西部大开发；剩余劳动力；劳动人口回流；劳动力流动理论 　　中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0075-02 　　“十一五”时期，西部地区综合经济实力显著增强，2010年主要经济指标比2005年翻了一番以上，基础设施建设取得突破性进展，综合交通运输网骨架初步形成，新增公路通车里程、新增铁路营业里程分别达到36.5万公里和8 000公里。生态建设和环境保护成效显著，重点生态工程进展顺利，主要污染物排放量明显减少，环境质量进一步改善。特色优势产业快速发展，资源优势逐步转变为经济优势，自我发展能力显著增强。社会事业取得长足进步，“两基”攻坚计划全面完成，社会保障覆盖面进一步扩大。人民生活水平明显提升，城乡居民收入比2005年分别增长80%和85.7%，城乡面貌发生历史性变化。 　　与此同时，2008年以来，一方面东部地区受金融危机影响，实体经济失业尤其是农民工失业增加，另一方面西部大开发是西部地区经济得到快速发展，创造了大量的就业岗位，大量的农民工回到自己的家乡寻找工作，或通过自己所学技能自主创业。这些问题从一开始就存在于中国二元经济结构和广大的农村劳动力中，并伴随着中国农业发展体系的进程不断深入。 　　一、农民工回流成因分析 　　笔者认为，西部农民工回流的成因主要包括以下四点： 　　（一）东西部区域间劳动力供求局势的变化 　　近年来，尤其是2008年金融危机以来，东部地区逐渐转变发展思路，由扩张式发展转向合理科学化发展，发展过程中更为注重高素质人才，对劳动力素质较低的农民工来说需求减少。西部大开发从十二五计划实施以来，西部地区大力推行崛起策略，急需劳动力作为开发的中坚力量。因此，对于如今劳动力聚集的东部地区，农民工生存压力变大，因此，农民工抓住西部发展机遇，回流现象也成为必然趋势。 　　（二）西部经济发展水平的提升 　　2000—2008年，西部地区生产总值从16 655亿元增加到58 257亿元，年均增长11.7%，占各地区加总比重由17.1%提高到17.8%。人均地区生产总值由4624元增加到16 000元，从相当于各地区加总平均水平的59.5%提高到63.7%。工业增加值由5 946亿元增加到24 000亿元左右，增长近4倍。各项经济指标均有跨越式提高，经济发展水平的提高和人民收入的增长使各地农民工留在东部地区继续打工的机会成本增加，同时，西部正处于崛起时期，诸多产业有着很大的发展潜力，西部发展的吸引力显著提高。 　　（三）经济周期的波动 　　中国当前正处于经济发展的转型时期，对东西部发展都出现了新的契机，东部沿海在经历2008年金融危机后将更注重人才质量的提高，新生代农民工对老一代农民工的冲击较大，原本在东部地区发展的农村劳动力若不能适应东部地区对劳动力素质的更高要求，再加上东部地区生活成本的增加，必然走向回流潮。同时西部地区正处于经济发展的高涨时期，密集型产业逐渐向西部转移，继续劳动力的注入。 　　（四）西部和三农优惠政策的影响 　　十二五计划施行以来，中共中央对西部实施了一系列优惠措施，在各产业实行税收优惠政策，逐渐放宽外资利用的限制，并鼓励发展第三产业等服务性行业的发展，为西部地区经济发展带来良好的契机。另一方面，近些年国家也出台了一系列的惠农政策。温家宝总理在全国人大十届二次会议的政府工作报告中承诺取消农业税，并直接给予对粮食种植的补贴。一方面，农业得到复苏，农产品价格得到提高。另一方面，农村九年免费义务教育的开展，书本费、寄宿费等相关费用全免，在全国范围内推进九年义务教育的普及。一系列国家优惠政策的实施给西部、农村带来更大的吸引力，农民工对西部地区的发展充满希望。 　　二、西部农民工回流对各区域经济发展的影响 　　（一）对东部地区的影响 　　笔者认为，西部地区农民工回流固然会使东部地区劳动力市场产生用工荒等问题，但对东部经济的长期发展来说，并不意味着经济的低迷和衰落，相反，西部农民工回流给东部用工和经济发展转型产生了良好的契机。一方面，在农民工回流的趋势下，东部用工单位会提高用工薪酬，并促进用工合同的规范化，有利于农民工权利的维护；另一方面，农民工回流有利