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大话欧盟航空碳税 内容提要： 自欧盟立法宣布于2012年1月1日开始对所有入境的航空公司征收航空碳排放税。航空碳税的征收将使全球航空公司负担加剧，多国对欧盟强征碳税的单边方式表示强烈反对。 3月8日早晨，据法国《论坛报》报道，空客的母公司欧洲宇航防务集团（EADS）总裁路易·加洛瓦证实，因反对征收碳排放税，中方已决定停止购买45架空客飞机，以此作为报复，这包括10架A380和35架A330。路易·加洛瓦表示，已经要求欧盟取消该税。由航空碳税引发的一系列国际争端浮出水面，本报告将从多方面对此进行简单讨论。 关键词：欧盟碳排放交易体系、单边主义、全球贸易战 引言：碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税。它以环境、碳税保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃???消耗和二氧化碳排放。但是碳税征收的标准由谁来制定？怎么的标准才算的上是“合理”？ 欧盟航空碳税概述 航空碳税的实质 航空碳税是指航空燃油燃烧排放二氧化碳所征收的税。它以环境保护为目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变暖。事实上，欧盟碳税里的“航空碳税”并不算真正的“税”，它所指不过是，欧盟将航空业纳入欧盟的碳排放交易体系（EUETS）中。根据欧盟颁布的规则，每个欧盟成员国需有一个碳排放量上限，并向确定纳入排放交易体系的产业和企业分配一定数量的排放许可权。 征收航空碳税的背景 欧盟2005年1月1日正式启动碳排放交易机制，按照“限制和交易”的设计，通过每年给企业发放有限的碳排放配额，迫使它们节能减排。刚开始，欧盟的“碳管制”机制仅针对能源、钢铁等工业部门，于2006年底，欧盟委员会出台立法建议，提出把航空业也纳入“碳管制”机制。2008年，欧盟立法生效，规定从2012年1月1日起把航空业纳入碳排放交易机制。 航空碳税对我国的影响 迄今欧盟共有27个成员国，目前中国在其12个国家拥有航权，中国至欧盟航线里程在7000-9000公里以上。国内四大上市航空公司——中国国航、南方航空、东方航空、海南航空，每周往返欧盟???航班量为国航121班、南航70班、东航36班、海航20班。　　据中航协估计，欧盟碳排放税的征收将使中国民航业今年增加8亿元人民币(约合1.23亿美元)的开支，到2020年将增加两倍以上。如果航空公司将成本全部转嫁给消费者，预计2012年飞欧洲国际航线机票价格将平均上涨50美元(约合300元人民币)。 航空碳税的升级 在“航空碳税”遭到中美俄等26国签署协议抵制后，欧盟仍未对“碳贸易战”爆发的潜在风险给予充分警惕和畏惧。据外媒报道，欧盟委员会日前提出，将在今年6月份增加“航海碳税”，制定出全球航空和航海运输行业碳排放税的征收价格单。 欧盟航空碳税争端进程表 ——欧盟与世界各国的博弈进程表—— ——欧盟与中国的近期博弈—— 欧盟征收航空碳税的意图 媒体对欧盟征收航空碳税的意图分析评论 （1）欧盟强征航空碳税 意在阻碍竞争对手 根本的问题还是一个碳壁垒，因为欧盟现在经济不好，它希望把一些竞争对手排斥在外，但是由于有WTO它没有办法做到，所以它以减排为由来想办法阻止对手进入它的市场。 ——《央广财经评论》 （2）欧盟做法或引贸易战 尽管有包括美国在内的众多国家强烈反对，欧盟征收航空“碳税”的政策将如期实施。相关业内人士认为，虽欧盟即将开始征收的航空“碳税”有可能引发大西洋两岸的贸易战。 ——《金融时报》 （3）欧盟航空碳税只是一个开始 欧盟针对航空业征收碳税只是一个开始，欧盟还计划将碳税延伸到航运业，以环保为名的服务贸易壁垒有扩大的趋势。 ——《东方早报》 （4）强推航空碳税既虚伪又不智 强推航空碳税的欧盟是虚伪，也是不智，因为这一决定不仅无助于遏制欧洲政治经济地位相对下滑的颓势，而且很有可能因扰乱正常国际经贸和航空运输秩序而引发大范围贸易争端。 ——《新华网》 各方质疑的声音与分析 （1）欧盟单边做法侵犯他国主权？ 欧盟宣布，自2012年起将所有从欧盟起飞和抵达航班纳入碳排放交易体系，包括许多以其他国家和地区为运营基地的航班。国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟表示，欧盟的单边做法被一些国家视为涉嫌侵犯主权，招致至少43个国家和地区公开反对。 （2）以环保之名谋自身利益？ 有媒体评论称，欧盟强征航空碳税，既有冠冕堂皇的理由，也有不便示人的目的。以征税方式推行强制减排，