俄罗斯服务市场准入承诺.docVIP

俄罗斯服务贸易市场准入承诺 在世贸组织分类的160多个服务贸易部门中，俄罗斯对116个部门作出准入承诺（包括银行和保险服务，证券、电信、交通、经销服务，环保领域的服务，专业服务）。同时对其在44个服务部门所承担的义务做出一定保留。30个服务部门实行无限制承诺，在这些领域俄罗斯不能采取《贸易服务总协定》第十六条（市场准入）和第十七条（国民待遇）的措施，即俄罗斯不能采取措施对外商进入实行数量限制，或者破坏外商服务和供应商与本国同类服务和供应商的公平竞争。 在所有做出承诺的领域，包括无限制的准入领域，都保留服务贸易内部管理的权利（如保障服务质量或者保护消费者权益的权利）。 金融服务 银行服务和证券市场服务。 在银行领域，允许外资在俄罗斯投资成立银行，或者收购现有的俄罗斯银行。同当前一样，每个单独银行的资本金允许100%外资，但是外国银行不得开设分行。承诺不为直接分支机构的市场准入提供任何过渡期。 保留现行法律规定的在银行体系内实行外资额度限制，即外资在俄银行体系总额占比不超过50%。2007年1月1日前进入俄银行系统的外资以及在俄罗斯入世后进入俄银行私有化的外资不计入比例内。 外商只能以俄罗斯法人的身份才能进入证券市场。同时，证券市场的几种参与者—证券登记公司、通过贸易商实现交易记账的专门存款公司—外资占比不超过注册资本的25%。 保险服务 保留现行法律规定的保险体系外资占比限制，但比例由25％提高到50％。 2007年1月1日前进入对俄保险体系的外资以及在俄罗斯入世后进入俄保险公司私有化的外资不计入比例内。根据承诺，入世9年后，俄罗斯将允许外国公司分支机构在俄罗斯从事经营活动，但是这些分支机构不能经营强制险（强制汽车责任保险除外）以及政府采购保险。开设和经营此类分支机构将以获得许可证、保证金融稳定、缴纳保证金等为要求。此外，还将对拟在俄罗斯境内开设分支机构的母公司提出一定要求（包括对资产数额、工作经验的要求）。承诺允许对外国保险公司分支机构的资本提出要求。外国公司分支机构的资本额度将考虑外国资本在俄罗斯保险体系中的总份额，如外资比重超过50%，将不允许在俄罗斯成立新的分支机构。 电信 电信领域俄罗斯的承诺反映了现行法律下市场准入的条件。在某些情况下，为保护本国运营商提供了补充条件（如在必要情况下，俄罗斯可以在初始阶段保证对固话运营商—“Связьинвест”和其他传统运营商的私有化的本国控股财产和特性。 能源服务 在俄入世议定书框架内，承诺主要集中在能源咨询服务。 快递服务（快速邮政） 承诺符合俄罗斯现行法律对外商服务和服务供应商的规定。尤其是，承诺还保证对提供快递服务的俄罗斯公司进行投资或者成立新公司的可能性。在此情况下，外资在此类公司中的股比与目前一样，可达100%。 零售服务 承诺反映了俄现行法律以及可能发生的修改（如对酒精及含酒精制品批发贸易实行垄断）。一些领域完全禁止外资参与（武器交易，包括《猎枪》、烟火及易爆物品、含有毒和麻醉神经成分的药物、宝石、贵金属及其废料）。根据相应的地方发展计划，承诺中单独规定了地方行政机构对该领域进行调节的权利。 商业服务 承诺保证关键领域的准入，包括计算机、法律（除公证服务外）、审计（但根据俄境内居留制度对审计员的级别进行限制）、广告、市场调查、管理咨询服务等。承诺保证外资进入的有利条件，并保证正常的竞争条件。此做法将促进商业服务领域的进一步发展，并为其他经济领域提供积极经验。 环保领域服务 承诺包括与环保相关的广泛内容（包括废物处理，垃圾收集，除雪，噪音过滤和废气净化），承诺符合俄现行法律。 运输服务 俄罗斯运输服务方面的承诺包括海运、路运、部分航运服务（航空器本身运输除外），以及各种运输方式的辅助服务（包括装卸货、仓储和派送服务）。 注释：《贸易服务总协定》第十六条规定的措施： 　　（1）采用数量配额、垄断和专营服务提供者方式，或以要求测定经济需求的方式，来限制服务提供者的数量； 　　（2）采用数量配额或要求测定经济需求的方式，来限制服务交易或资产的总金额； 　　（3）采用配额或要求测定经济需求的方式，来限制服务交易的总数或以数量单位表示的服务提供的总产出量（但限制服务的投入量的措施是允许的）； 　　（4）采用数量配额或要求测定经济需求方式，来限制某一服务部门或服务提供者为提供某一具体服务而需要雇佣的自然人的总数； 　　（5）要求服务提供者通过特定的法人实体或合营企业，才可提供服务的限制措施； 　　（6）对参加的外国资本限定其最高股权比例或对个人的或累计的外国资本投资额予以限制。 2 1