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- 2018-06-29 发布于贵州
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论文:查办职务犯罪要处理好八个关系
论文:查办职务犯罪要处理好八个关系
查办职务犯罪犯罪,是检察机关实施法律监督的重要手段,是服务经济建设的有效措施,是贯彻党的反腐败方针政策总体要求的客观需要。检察机关要肩负起宪法和法律赋予的神圣使命,有效地打击和惩处犯罪,就必须研究、总结和探索查办职务犯罪工作必须遵从的规律,科学认识这些客观规律,有利于我们正确把握查办职务犯罪工作发展的方向,提高查案效率。经过长期的的思考和探索,我们总结出查办职务犯罪工作必须遵从的规律,就是要正确处理好“八个关系”。
一、正确处理好查办大案与查办小案的关系
从检察机关履行法律监督职能情况,查办职务犯罪的成效已经成为社会衡量检察机关工作成效的主要参照系数。突出查办大案、要案,以及群众关心、反映的强烈的焦点、热点问题案件,无疑可以起到立竿见影的执法效果,让群众感受到检察机关的声威,很好地树立检察机关良好的社会形象。但是,由于检察机关执法机制、执法环境、执法机关的资源支配水平、执法人员的执法水平、被侦查对象的作案水平和反侦查能力、社会舆论的导向等等,导致检察机关查办大案的难度很大。而在实际工作中,如果一个时期集中力量查办职务犯罪大案要案时,那么势必会造成一部分小案搁置,给社会造成检察机关有案不办的印象。如果小案查办得过多时,社会上又会反映检察机关“只抓老鼠不打老虎”。因此,正确处理好依法查办大要案与小案的关系是我们不能忽视的问题。一是要始终坚持打击重点,把查办大案要案作为工作的主攻方向。每年要通过查办几件有影响、有震动的案件,体现出检察机关执法效果。二是不忽视小案的查办,小案背后往往隐藏着大要案,要注意从小案中深挖大要案,如果轻易放纵,不善于挖掘,往往会与大案擦肩而过。三是对重点行业、领域的查处有所突破,尤其是注重查办涉及社会主义新农村建设领域、国家中西部地区崛起战略实施领域、南水北调中线工程建设领域发生的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件,要坚决查处,一查到底。四是要合理利用、共享、整合资源,充分发挥检察机关侦查指挥中心作用,同时,要注重寻求上级院的支持,提高抗干扰能力和突破大要案能力,集中力量查办大案要案。
二、正确处理好追责与追赃的关系
检察机关要加大惩治腐败、查处职务犯罪以及严重刑事犯罪打击力度,就必须从两方面追究罪犯的责任,一方面,按照罪刑法定原则和罪刑相适应原则追究犯罪嫌疑人的刑事责任,另一方面,通过追缴赃款赃物来挽回国家的经济损失。从两个方面入手,不仅能够使犯罪分子受到相应的刑事制裁,同时,也使犯罪分子在经济上受到制裁,加大了对惩治犯罪的震慑力度。但在,实际操作过程中,却不同程度地存在着以罚代刑,以钱抵刑等问题,结果使极少数犯罪分子在缴纳了一定数额的罚款后,逍遥法外。也存在着由于在改革探索过程中因工作失误而追究了刑事责任的现象。使检察机关查处职务犯罪的检察职能得不到充分发挥,不利于执法办案工作法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。要正确处理好追责与追赃的关系,要着重处理好以下四点:一是要加大查办职务犯罪打击力度,不能以单纯的行政处分代替刑罚,要在追究刑事责任的同时,加大赃款赃物追缴力度,增加职务犯罪分子的腐败成本。同时,要赋予检察机关对追缴赃款赃物的监督权。犯罪分子服刑中或服刑完毕后,对判决前未退赃的部分,法院已判决依法予以追缴的,检察机关发现其有财产,应督促法院对其财物依法追缴,不能一判了之,应加强这方面监督。二是要坚持适用法律与执行党和国家政策相统一,严格掌握法律政策界限,慎重对待经济社会发展中的新情况新问题,正确区分和处理改革探索中工作失误与违法犯罪的界限,执行政策出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限,合法的劳动、非劳动收入与贪污受贿、私分、侵占、挪用等违法所得的界限。在具体办案中,准确掌握执法尺度,既要有力打击和震慑犯罪,该严则严,又要坚持区别对待,当宽则宽,尽可能减少社会对抗,化消极因素为积极因素。三是检察机关要树立正确的利益观。检察机关要反对部门利益最大化的倾向,自觉做到个人利益服从集体利益,局部利益服从全局利益,眼前利益服从长远利益。检察机关要防止利益驱动,坚决摒弃为钱办案,办案为钱的错误做法,不能以牺牲形象为代价而换取眼前的一时利益。工作中要正确理解和运用国家法律,坚决反对和克服地方保护主义、部门保护主义对执法工作的消极影响,防止和纠正为地方利益、部门利益而随意曲解和变通法律的问题。
三、要正确处理好口供与其他证据的关系
证据是刑事诉讼法的核心,办案的过程也就是收集、甄别、复核、固定证据,并使用证据揭露犯罪、证实犯罪的过程。口供往往是整个证据链条中不可或缺的一个环节。特别在目前“由供到证”为主导的侦查模式下,口供不仅是破案之必要,而且在案件证据体系中处于中心位置,是侦查人员建立证实犯罪嫌疑人有罪证据体系的起点和核心。缺乏口供的案件,定案将比较困难。固然,口供虽然重
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