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论文：职务犯罪侦查指挥中心的三大功效　　２００６年，xx省检察机关尝试将职务犯罪大要案侦查指挥中心（以下简称“侦查指挥中心”）单设，探索建立起符合检察工作一体化机制要求的侦查工作运行模式。这一模式试点运行一年多来，有效地破解了职务犯罪侦查工作的瓶颈，提高了职务犯罪侦查工作水平，取得了多方面的成效。　　一、防范“多头管理、多头分流”的功效　　职务犯罪侦查情报信息工作，对于检察机关准确把握职务犯罪的规律性、增强发现线索的主动性、提升处置复杂情况的预警性、提高决策指挥的科学性具有积极作用，是职务犯罪侦查工作的一项重要基础性业务建设。多年来，我国检察机关职务犯罪侦查部门在情报机制建设方面几乎处于停滞状态，与职务犯罪的多样化、高智能化等新趋势、新特点不相适应，以致职务犯罪情报信息传导途径难以实现从“被动型”向“主动型”的转变。　　xx省检察机关将侦查指挥中心定位于负责全局性情报信息工作的组织指导、日常情报信息的汇集处理、分析研判、预警通报、实战应用和考核奖惩，通过建立职务犯罪侦查案件线索信息库、职务犯罪档案库等基础数据库，实现全省职务犯罪侦查情报信息共享。在此基础上，加强与有关部门的协商，建立社会公共管理信息共享机制，逐步实现与社会人口基础信息库、空间基础地理信息库、法人单位基础信息库、经济与金融等情报信息库等电子政务数据库的链接。这一“统一归口、分离单设”模型可以有效解决目前职务犯罪情报信息管理中存在的“多头管理、多头分流”等诸多问题，适应职务犯罪侦查指挥的实际需要，强化横向与纵向的联系和协作，凸显源头治理之功效。　　二、防范“多头交办、交而不办”的功效　　交办是人民检察院将本院管辖的案件或下级院管辖的重大复杂案件，指定由下级院办理的活动，这是实现检察工作“上下一体”的重要机制和载体之一，而形成“归口交办、一头执行”的交办机制是职务犯罪侦查运行机制规范、高效的目标追求。当前职务犯罪侦查实践中存在的多头交办、部门交办、交而不办等无序情形，直接影响了职务犯罪侦查资源的有效利用、职务犯罪侦查权的规范行使与职务犯罪侦查效能的整体提高。因此，规范和完善交办的原则、程序和范围显得尤为迫切。　　为了防止和克服上述无序现象，xx省检察机关侦查指挥中心重点在职务犯罪案件统一交办方面进行规范、创新。（一）明确交办原则，即省院交办案件应当交给有管辖权的市、州、分院办理；必要时，可交由市、州、分院指定的县（市、区）院办理。（二）明确交办方式，即切实做到“院对院”交办，下级院在接到上级院交办函后必须及时报告本院检察长。（三）明确交办程序，即案件交办应当由承办人提出意见，经侦查指挥中心办公室主任审核后，报检察长批准，并建立交办台账，制作交办函，加盖院印章。承办案件的人民检察院收到交办函及有关材料后，当日内送本院检察长决定，并应当在受理之日起七日内向上级人民检察院职务犯罪侦查指挥中心书面报告拟处理意见。在案件办理过程中及时报告进展情况和查处结果；对立案、采取和变更强制措施、侦查终结等上级人民检察院职务犯罪侦查指挥中心有明确要求的相关事项，均须事先报经上级人民检察院职务犯罪侦查指挥中心同意后实施。（四）明确交办责任，即加大各级院对上级院交办案件所负的职责，既要了解办案情况、指导案件侦查，又要注意办案安全、规范执法行为。试点工作表明，规范交办机制对于增强执行力、保障检令畅通，提高职务犯罪侦查工作的整体效能，解决执行不力等不规范现象具有重要功效。　　三、防范“多头管辖、相互掣肘”的功效　　规范管辖，是严格规范文明执法的重要环节。一方面，由于经济发展的不平衡性、执法条件的差异性、职务犯罪侦查指挥运行机制的欠协调性，职务犯罪侦查中乱争管辖、多头管辖、滥用指定管辖权等现象时有发生。规范管辖、整合资源，成为职务犯罪侦查指挥的关节点之一。xx省检察机关设立的侦查指挥中心注重在规范管辖方面进行创新。对受理的案件或线索，原则上依法交由被查对象或者犯罪嫌疑人单位所在地或者犯罪地人民检察院办理。　　指定异地管辖是职务犯罪侦查指挥中心履行统一指挥职责的重要方式，对于克服地方保护主义具有重要意义，但在实践中需要予以全面规范。经本院检察长决定或批准，侦查指挥中心指定异地管辖主要限于以下四种情形：有管辖权的下级人民检察院查办确有困难的；本检察院干警涉嫌职务犯罪的；下级人民检察院在初查或者立案侦查过程中，出现复杂情况难以继续查办或者查办明显不力，需要改变管辖的；其他指定异地管辖更为适宜的。　　另一方面，当前职务犯罪侦查人才库管理松散、职务犯罪侦查资源调配渠道不顺畅，难以满足职务犯罪侦查工作的客观需要。无论是从职务犯罪的现状还是从职务犯罪侦查工作的实际需要来考量，都需要对有限的侦查资源进行合理配置，最大程度地形成侦查合力。职务犯罪侦查指挥中心因此被赋予侦查资源的调配权，统一调配