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一位市长“简政放权”观 　　党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，决定用3至5年时间完成《方案》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 　　但理论和实际通常中间隔着一道鸿沟。作为一任地方父母官，对如何简政放权，即简何政，放谁权的实操问题上，都有一些问题和想法。今天和各位老总讨论一下。 　　“选择性失明” 　　通观简政放权这四个字，其实应当分为两个层次来理解：简政，放权。 　　其实关于简政放权的会议，本届二中全会并非是像某些媒体所说“划时代”的会议。所谓的突破，是提出了一个在三到五年期间的执行规划。而非像之前的很多会议“说了办，却没说怎么办”。而通常这种没有时间表的会议的结果，我们通常可以将其归纳为两个字：吹，扯。 　　但是为什么本次会议提出了时间表？从我国历来政策的推行方式上分析，是已经有了可复制的，适应性高的实行计划，才会有时间的推算。果不其然，5月16日，国务院办公厅正式下发文件，决定取消和下放117项行政审批项目，并公布了其中104项的清单。重点是经济领域的投资、生产经营活动项目，以及企业投资扩建民用机场，投资城市轨道等重头项目的审批权。 　　乍一看，连陆上交通和空中交通领域都开放民营资本投资，这是多么大的政策红利啊。其实不然。以这两项来说，根据国家民航局的资料，2020年我们争取建设24