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磐安县生态文明建设实践与探索 　　党的十八大报告将生态文明建设提升到更高的战略层面，强调要“全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。我省“七山一水两分田”，广大的山区既是重要的生态屏障，又是我省经济社会发展均衡化的主战场，在全省的生态文明建设中处于举足轻重的地位。磐安作为“九山半水半分田”的欠发达山区县和全国生态县，在我省众多的山区县当中具有典型性和代表性，解析其生态县创建的经验、规律和困惑，对于研究我省山区生态文明建设、助推“两富”现代化浙江发展有一定的借鉴意义。 　　磐安县生态文明建设的历程 　　磐安县从1983年复县以来，一直致力于生态保护工作，不断探索经济发展与生态保护的“双赢”之路，推进生态建设不断深化和提升。从1995年起，部署创建生态示范区，2000年被命名为首批“国家级生态示范区”。2005年确立了“生态立县”发展新战略，生态农业、生态工业、生态旅游业得到了初步发展，生态文明理念对经济社会发展全局的影响力、整合力逐步加大，2008年成功创建成为省级生态县。2009年，磐安县进一步提出了“建设生态经济区、打造休闲养生城”的工作目标，2010年通过国家生态县考核验收，2011年被命名为国家生态县。2012年，磐安县新一届党委、政府提出了“绿色发展、后发崛起”的总要求，坚持以生态文明建设为主线，致力建设“品质山城、秀美乡村、幸福磐安”的发展目标，在这一目标指引下，磐安县积极开展全国生态文明示范县创建工作，生态文明建设进入了新阶段。 　　磐安县生态文明建设的具体做法 　　在推进生态文明建设中，磐安县牢固树立绿色发展理念，不断探索生态环境保护、生态经济发展和生态文化挖掘的多赢之路，实现了环境保护、经济发展和文化繁荣的互促共赢。 　　坚持生态立县，营造秀美生态环境。生态环境是生态文明建设的基础。磐安县地处四江之源，担负着“保浙中一方净土，送下游一江清水”的政治责任，从“生态富县”战略的提出，到“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略的完善和坚持，始终做到生态保护优先。一是严格实行环境准入。坚持以浙江省生态功能三级区划为基础，综合考虑资源与生态环境现状、产业结构调整要求，将行政区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区四类生态环境功能区，严格环境准入门槛，优化保持磐安生态环境。二是持续改善城乡环境。大力建设新老城区和各大园区污水管网和处理厂，实施农村环境连片整治，深化农村面源污染治理，建立了较为完善的农村污染防治和生态保护长效机制。三是深入开展“美化磐安”行动。从2010年起，计划用十年时间财政投资1亿多元完成县城周边、重要交通道路沿线、通景区交通沿线等重要区块的山体林项改造，新建绿地面积1600多公顷，建设“一年四季彩色磐安”。 　　转变发展方式，大力发展生态经济。发展生态经济是生态文明建设的必然要求。通过复县30年的发展，生态工业、生态农业、生态旅游已成为磐安生态经济发展的三大主要领域。一是坚定不移发展生态工业。着重解决好“在哪里发展工业、发展什么样的工业”两个问题，将所有乡镇分为工业主导型、农业主导型、旅居主导型三类进行考核，明确在金磐开发区、新城区和省级磐安工业园区“三大区”，以及四个乡镇工业功能区集聚发展生态工业，大力培育塑料制品、工艺礼品、针织服装、农副产品加工等县域特色产业，医药保健、电子信息等新兴产业，避免了工业发展“乡乡点烟”现象，绝不牺牲环境换取工业指标。二是常抓不懈发展现代农业。依托生态、优质、高效的农产品资源，培育了中药材、食用菌、茶叶、高山蔬菜、养殖业五大农业支柱产业，其中有机、绿色、无公害产口已占总种植面积的62？郾7%，成为浙江省农业特色优势产业综合强县，中药材产业集聚区被列为省级服务业集聚区。三是坚定不移发展休闲养生旅游业。该县依托丰富的旅游资源和良好的生态环境，先后开发了花溪、百杖潭等十个生态景区，培育了一批具有乡村特色的农家乐专业村，“山水磐安?休闲养生好地方”旅游品牌逐步打响。 　　强化生态意识，不断繁荣生态文化。生态文明意识建设是生态文明建设的内在推动力。一方面，培育全民生态文化意识。编印校本教材，把生态文明教育贯穿于中小学教育，积极倡导绿色消费、绿色出行，大力开展绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色家庭等系列创建活动，增强全民生态意识。另一方面，大力弘扬区域原生态特色文化，对25个历史文化村落和重要文保单位进行抢救性维修，深度挖掘优秀历史文化传统中尊重自然、合理利用自然的宝贵经验，结合“玉山古茶场”、“大盘山自然保护区”、“浙八味”、“榉溪孔氏家庙”等特色资源，不断提升茶文化、药文化、儒家文化的绿色知名度和影响力。 　　推进山区县生态文明 　　建设的对策和建议 　　完善补偿机制，强化生态文明分类指导。完善省级统筹和转移支付机制，进一步