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国内外高职教育集团化办学比较研究 　　摘要：高职教育集团化办学是社会经济和高职教育发展的必然选择。鉴于国内外高职教育集团化办学发展的不同步性，通过对国内外高职教育集团化办学的研究，比较两者集团化办学基本情况中的相似与不同之处，发现国外高职教育集团化办学对我国高职教育集团化办学有立法与执法、运行机制、政府职能、集团开放度等四个方面的启示。 　　关键词：高职教育；集团化办学；比较研究 　　中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2014）01-0014-05 　　一、国内外高职教育集团化办学概述 　　高职教育集团化办学是一种新型的办学模式，主要是指不同区域的高职院校、政府、企业与社会各方面在场地、设备、技术、师资、信息等方面互相补充、相互作用，共同协力使资源得到优化配置，提高高职教育办学质量，实现集团成员同赢发展。 　　（一）国外高职教育集团化办学发展概况 　　国外的职业教育最先起源于英国，并在上世纪60、70年代得到快速发展，各类高职教育机构的地位得到法律的确认，社会承认度迅速提升。1973年，美国成立了国内第一家职业教育集团――阿波罗职业教育集团。之后，德国开始出现了部分“双元制”模式的职业学校和高等职业专科学校。进入20世纪80、90年代，国外发展了许多新概念的职教集团，如：1981年印度成立的NIIT集团以及英国通过《1988年教育改革法》所提出的私人资助公立学校――城市技术学院（CTC）等等。从国外职业教育发展来看，这些职业教育办学在很大程度上虽有集团化办学的特征，但并没有正式提出“职业教育集团化办学”的口号。 　　国外职教集团化办学经过多年的探索，办学主体及模式逐渐呈现多元化，形成了政府主导型、企业（行业）主导型、院校主导型以及自愿联盟型等多种模式。例如：美国的高职教育集团化办学主要有政府主导、院校主导和企业主导三种模式，英国有校校模式、校企模式和综合模式，以校企合作为特征的“双元制”模式则是德国高职教育集团化办学的主要模式。 　　（二）国内高职教育集团化办学的现状 　　国内高职教育集团化办学兴起于20世纪80、90年代。进入90年代后开始快速发展起来。1992年北京成立了旅游职业教育集团。开创国内职教集团化办学的先河。此后全国各省经过积极探索，纷纷组建具有地区与行业特点的高职教育集团。从2003年起，河南省先后在公路交通、信息技术、工艺美术等领域组建了14个以专业为纽带的省级行业性职教集团。2003年至2005年，天津先后成立了以项目为纽带的渤海化工集团教育培训中心、以行业为依托的交通职教集团和面向农村的蓟县职成教育集团。2005年之后，国内高职教育集团发展出现两个特点：一是数量与规模发展迅速，截止到2012年12月，全国先后成立了500个高职教育集团；二是办学的类型出现多样化，有政府主导型办学、企业主导型办学、名牌效应型办学、产业支撑型办学等。 　　二、国内外高职教育集团化办学的对比 　　（一）国内外高职教育集团化办学的相似性 　　1.均为社会、经济和教育发展到一定阶段的产物 　　职业教育的发展是伴随着科学技术的不断进步及其在生产领域中的运用不断发展的。在上世纪60、70年代，西方国家进入经济高度发展的阶段。经济的发展导致产业结构的改变与升级，这些变化导致非熟练的工作减少，需要多种或者高水平的工作增加，这些导致职业教育必须面对市场。为了应对这种技术进步与产业结构升级，职业教育面临着新的提升，出现了多元化的办学模式，职教集团化办学成为必然。不论是德国的“双元制”还是美国的社区教育。都是社会、经济与教育发展到一定阶段的产物。 　　随着我国经济逐渐实现了全面转型，从科技成果发明到科技成果转化，包括产品生产、推广和销售的整个周期在缩短，对高素质技能型人才的需求愈发迫切。同时，由于社会分工越来越细化，社会化大生产对产业工人的素质要求越来越高，高职教育作为培养高素质技能型人才的基地，必须以高标准培养人才以满足社会的需求。高职教育集团化办学，加强了职业教育内部诸要素的融合，有利于强化内部管理和分工，从而进一步提高办学质量。全国各省在政府的要求下纷纷组建了不同类型的职教集团。所以，当社会经济发展到一定阶段，即当经济发展到成熟的工业经济阶段，以及向知识经济过渡的阶段，经济与科技发展需要更多的技能型人才，集团化办学就变成了一种各国及地区职业教育发展的共同选择。 　　2.办学理念源于“大职教观” 　　办学理念是集团化办学长期酝酿的理性思考及实际运行中所形成的教育价值取向、教育思想观念和教育精神向往。国内外职教集团化办学理念都来源于“大职教观”，即主张把职业教育贯穿到各种教育之中，把职业教育与普通教育相结合，作为终身教育的一种任务。如：美国的技术准备计划就整合了升学、就业、终生发展、提高就业者的技能水平以及提