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俄罗斯转型之路 　　对作为苏联继承国的俄罗斯来说，实现从集权政治体制向民主政治体制的转型，是其实现全面现代化的重要内容和决定性因素 中国论文网 /1/viewhtm　　俄罗斯政治民主化，始于20世纪80年代末90年代初，即戈尔巴乔夫执政后期。戈尔巴乔夫的改革，一开始先从经济体制着手，把解决人的问题作为经济改革的指导思想，并没有明确提出政治民主化的问题；后来，看到经济改革的主要阻力来自政治体制，到1988年6月召开的苏共第十九次代表大会上，提出要通过政治体制改革来推动经济改革，并达到塑造社会主义新形象的目的。他把这一新形象归结为一种人道的和民主的社会主义。 　　1990年召开的第三次苏联非常人民代表大会通过了《关于设立苏联总统职位和苏联宪法修改补充法》等决议，使党和国家的职权分开。可以看到，戈尔巴乔夫执政后期的政治体制改革，使苏联开始朝向类似西方“三权分立”式的政治体制转型――人民代表大会、最高苏维埃为立法机关，行使立法权；总统领导下的部长会议作为政府行使执行权；最高法院、最高检察院等司法机关行使司法权。 　　虽然在戈尔巴乔夫执政后期，通过政治体制改革在政治民主方面有了不少变化，但由于他的改革未取得成功，很快失去了执政地位。1991年底苏联解体。加上戈尔巴乔夫所推行的民主化改革也没有充分的法律保障，特别是没有通过新的宪法，因此，实际上，他的政治改革只是开了个头。俄罗斯政治体制发生根本性的改革是在以叶利钦为代表的激进民主派上台执政后。 　　俄罗斯民主派于1991年底上台执政后，首要任务是通过政治转型，从根本上改掉在斯大林时期建立起来的、已失去发展动力和人们不再信任的原苏联政治制度，使俄罗斯国家政治制度发生根本性变化。 　　1993年通过的《俄罗斯联邦宪法》，是保证俄罗斯广大人民民主与自由的根本法，是基础性条件。但为了保证广大人民民主与自由权利得到具体实现，仍需要建立一些具体法律制度，如选举制度、司法制度与政党制度等。 　　经过20多年的政治体制转型，俄罗斯已基本上建立起一套较为完整的司法制度体系。 　　俄罗斯通过20多年的政治制度的转型，使一党垄断、党政融合、议行合一、缺乏民主、高度集权等为特征的斯大林模式的社会主义政治制度不复存在，而是过渡到以设置总统、多党制议会民主、三权分立、自由选举等为特征的西方式宪政制度模式。在俄罗斯所形成的政治制度框架也为多数政党和民众接受，从而使这种转型方向变得不可逆转，再恢复苏联时期那种政治制度已不再可能。 　　关于“主权民主”与威权主义 　　我们讲俄罗斯在政治制度转型方面取得重大进展，并不忽视在俄罗斯形成的新的政治制度有着严重的局限性与不完善之处。可以说，至今俄罗斯尚未成为一个现代化的民主社会与民主国家，这主要表现在：一是俄总统权力过大，在一些方面往往带有总统个人集权的性质。这使政府和议会难以充分发挥作用，严重影响三权分立体制的实施，容易出现决策失误。二是政党政治很不成熟，政党过多，在议会占多数的党派无权组阁，政党的作用受到制约。这样，使政党在决定国家重大方针政策方面难以发挥作用。三是公民在实现自己民主权利方面还存在不少问题，很多民主权利尚难享用。四是在私有化过程中形成的寡头，对政治的干预影响俄罗斯政府机构决策的民主进程，使宪法的执行受到制约，最终阻碍国家向民主政治制度转型目标的实现。 　　普京从2000年起的两任总统期间，为了建立一个强有力的国家政权体系，强化国家权威，政治上的中央集权化呈不断加强的趋势。 　　普京为建立强有力的国家，提出的方针是，坚持整顿权力机构的秩序，并逐步实现国家现代化。这方面的主要任务是：完善政治制度；实际改善联邦主体的条件和建立俄罗斯发展的法律保障。 　　?S着普京加强国家权力机关的权威与强化中央集权，就产生了“主权民主”与威权主义问题。这两个问题既是理论问题，亦是俄罗斯在由集权政治体制转向民主政治体制过程中出现的实际问题。 　　（一）“俄罗斯思想”与“主权民主” 　　这里先要从普京的治国思想谈起。 　　普京在2000年5月就任俄罗斯总统、开始第一个总统任期时，俄罗斯正处于数百年来最困难的一个历史时期，大概这是俄罗斯近200-300年来首次真正面临沦为世界二流国家抑或三流国家的危险。普京面临的形势十分复杂，其中经济问题尤为突出。正是由于这个原因，普京提出了富民强国的竞选纲领，大声疾呼：要战胜贫困，改善民众生活，洗刷掉国家贫穷的耻辱，还国家以经济尊严。 　　普京的治国思想，是他1999年底发表的题为《千年之交的俄罗斯》的纲领性文章中提出的“俄罗斯思想”。其包含的内容是：（1）“爱国主义”。即对“自己的祖国、自己的历史和成就而产生的自豪感”，这也是建设强大国家的一种“心愿”；（2）“强国意识”。强调俄罗斯过去与将来都是“强大的国家”，这“决定着俄罗斯人