路边摊鸡蛋煎饼的做法 路边摊的经济管理.docVIP

PAGE PAGE 1路边摊鸡蛋煎饼的做法 路边摊的经济管理 　　摘要：近年来，路边摊贩与城管的矛盾在媒体的曝光与市民的关注下，逐步从一个行政执法问题上升到一个社会问题。城管与流动摊贩之间冲突不断的根本原因，是政府维护城市公共秩序的目标、价值取向和具体手段等与流动摊贩生存保障权利之间的矛盾。以路边摊主的自我管理和城管对路边摊的管理为切入点，通过对泉厦10个地区摊主与城管以及市民的调查，坚持“以经济为主，政治为辅，法律为支持，社会为引导”，对路边摊的经济管理进行剖析，寻求解决之道。 　　关键词：路边摊 经济管理 公共秩序 生存保障 　　 　　 一、相关背景 　　 1、路边摊问题背景 　　 路边摊是指在法律许可外，无营业执照，不在固定的构筑物内现买现卖的经营者。它是自古就存在的社会现象，从“贩夫贩妇”发展到今天的“流动商贩”，其历史沿革已深刻说明了其今仍应存在的合理性。时下，在解决城市就业，缓解社会矛盾方面，路边摊起到了正面作用。但是，部分路边摊不仅影响了市容市貌，还影响城市的未来经济走向。外资投入与城市环境关系较大，环境良好的城市往往外资投入系数较高，所以路边摊产生的负面影响也是城市规划中的顽疾。 　　 2、城市经济管理切入点 　　 城市经济管理理念的提出，最早可以追朔到1978年，当时它被两位研究者从经纪人的众多业务中发掘出来。1998年，麦基尔提出了城市经营比较明确的概念。他认为城市经济管理应该建立在两个简单但又是基础的目标之上，首先是规划，即规划如何供应和维护一个城市的基础设施和公共服务；其次是城市地方政府的合理定位，即地方政府的职责应该是从组织上和财政上确保基础设施和公共服务的供给和维护。就我国而言，我国认为城市经济管理是城市政府对城市经济活动的决策、计划、组织、调节和监督；是国民经济管理的重要组成部分。 　　 经济形式 　　 路边摊作为一种特殊的经济个体，从产生之日起，就包含这极强的两重性，即自然属性和社会属性。同时，路边摊不仅成为城市经济的组成部分，更是城市经济个体细分的主流部分。 　　 矛盾升级 　　 摊主与城管之间的矛盾不仅是一个行政执法问题，在媒体和市民的关注下，已然成为一个社会问题。随着城市经济管理理论的推广以及我国政府关于政府职能的转变，近年来，服务型政府更是成为社会认可的新型职能变革，因此，这是一个代表性问题。 　　 互动性 　　 城市经济管理理论强调互动性，我们不能单纯站在城管的角度，被动地想解决措施。而应该站在城管和摊主双重角度去探索城市的经济管理之道。摊主，也应领悟经营之道。只有实现两者之间的“互动”，城市路边摊的经济管理方能实现。 　　 二、“角色”分析 　　 1、摊主 　　 路边摊在市民生活中起着不可替代的作用。他们往往拥有价格优势或是特色优势，而且因为其便利的居民生活而受到消费者的欢迎。 　　 其它路边摊的竞争 　　 路边摊内部之间存在利益的争夺，售卖相同商品往往成为矛盾焦点。 　　 生存空间缩小 　　 现在全国范围内都在加快城市经济建设发展，城市管理者将路边摊这种现象作为城市不发达的标志，在规划城市时也缺少对路边摊的关注和积极回应。 　　 话语权缺失 　　 摊主们在自身权利遭受侵犯的时候，实现话语权的途径很少；路边摊群体经营较分散，凝聚力较小同时；城市中缺乏对应路边摊的必要的利益表达、协商和回应机制。 　　 生活状况不佳 　　 大部分摊主都是外来务工人员或者经济较困难的人，他们受到年龄、知识、技能、体力、资金、资源等因素的限制，无法进入正规行业就业，无奈下只能靠经营路边摊来获取生活来源。 　　 人身权财产权受侵犯 　　 摊主是为了谋生而摆摊，其存在是基本人权原则的体现。然而城管在执法过程中没有合理把握行政规制，经常做出侵犯摊主人身权和财产权的行为。 　　 2、城管 　　 在当今贫富分化、利益多元、市场调节的社会背景下，城管队员每天接受着摊贩们的不解和咒骂。在实际“执法”过程中，由于面对下岗工人等弱势群体，城管往往处在矛盾的聚焦点而被敌视，遭受严重的暴力抗法甚至人身威胁。另一方面，没有相应的法律依据，城管也存在执法违规现象，如收费、罚款不合理、没收物品、暴力执法等现象，引起民众普遍反感以及对流动商贩的普遍同情。 　　 纵观社会现状，城管管理所遭遇的困境主要有以下几点： 　　 三、解决措施 　　 经济管理应双向管理，在城管进行管理的同时，摊主也应对自身进行科学的管理。 　　 摊主的生存之道 　　 “V”型发展模式 　　 路边摊在发展初期，零星分布，摊主为了追求自身利益，在市场竞争的驱动下，形成单个经济体，群聚的形式比较少。一方面，是为了避免同类商品的竞争；另一方面，也是消费者对于商品的需求有限。 　　在发展中期