连云港市海洋功能区划 - 江苏省海洋资源开发研究院网站.docVIP

连云港市海洋功能区划连云港市海洋功能区划（2006-2010）前?????言“十五”期间，在连云港市委、市政府的正确领导下，全市紧紧围绕“富民强市、快速崛起，全面建设小康社会”的奋斗目标，坚持“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，海滨城市建设进入了新阶段。在新海城区各项设施加快完善的同时，战略重心实现历史性东移，突破东部、拥抱大海的城市发展策略付诸实施，东部滨海城区规划建设工作迅速展开。《连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中，阐明了“十一五”期间连云港市国民经济和社会发展的主要目标、发展重点和政策取向，未来五年连云港市海洋经济将由初期的以海水养殖为主，加速向建设海港、构筑园区，大力发展临港产业和海洋物流演进，连云港市正进入海洋经济的提升期。江苏省政府已将连云港港定位为我国主枢纽港之一，全省三大区域性贸易中心之一。这些定位也为连云港市的发展指明了方向，极大地提升了连云港市的地位。为从国际区域的眼光重新审视连云港市的发展，进一步贯彻落实省委、省政府沿海发展战略目标，加快连云港市建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市的步伐，明确东部滨海地区的功能定位、发展目标，提出合理的开发策略，使之能够成为一个富有吸引力、竞争力的激活整个区域经济发展的滨海地区，连云港市调整了发展战略思路，对城区建设规划进行了重新调整，由于其中涉及到用海项目和范围较多，因此对海洋功能区划进行了调整和修改。“十一五”期间，连云港市的总体发展思路是：“以工兴港、以港兴市、以市带农”，打造“一体两翼”的沿海产业走廊,?通过主体带动两翼的拓展,?利用东区滨海丰富资源优势,?最终形成由点到线、结构明晰、分工协调、特色突出的沿海产业走廊。沿海各县、区在“十一五”规划中按照连云港市总体发展思路，调整了海洋发展战略，重新审视并确立了重点。赣榆县将建设柘汪、海头、三洋港区等作为下一步发展的重点项目；连云区根据东部滨海地区规划方案，将临洪河口至西墅区域调整为滨海新城区，将埒子河口西侧规划为南翼港区；灌云县为配合“一体两翼”组合布局的要求，调整围海造地区的面积，适当扩大灌河口港口区建设范围。根据各县区提出的区划调整意见，我市聘请省有关专家进行了现场调研和评估论证。区划调整的依据：江苏省自然条件在全国各省区中最为均质,?但区域经济发展差异列全国最大地区之一。近年来浙江、山东等沿海省份的经济发展迅猛,?给江苏造成了巨大的发展压力,?虽然拥有近千公里海岸线,?但沿海经济发展迟缓,?江苏沿海地带成为了中国沿海经济的边缘化地带，而连云港市有理由成为“振兴苏北”的先锋。连云港市拥有江苏唯一的沿海大港、江苏最优秀的山海资源,?亚欧大陆桥使其拥有无限可能的延展空间。未来的5—10年,?连云港市的城市格局将产生一个突破性的改变,?东部滨海地区也将迎来一个高速发展的时期。而连云港市的发展必须放到国家及江苏省的战略层面,?这意味着两个含义：第一，“发展”将成为连云港市的主旋律;?第二,?充分利用滨海、港口资源,?实现发展重心的东移是连云港市的现实选择。因此,?连云港市在深入研究发展条件的基础上,?确定了核心目标、空间结构和发展策略,?根本解决城市、产业、港口三者的协调发展,?探索一条真正适应未来东部滨海地区的发展路径。连云港港作为国家重点建设项目,?港口不冻不淤,?水深条件良好,?挡风条件优越,?2006年连云港港口货物吞吐量突破7200万吨,?集装箱运量完成130万标箱,?连云港港的发展目标是：2008年吞吐量达亿吨，集装箱吞吐量达到300万标箱的国际干线港。此外，连云港市东部滨海地区充裕的土地资源是重要的发展条件,?东部滨海地区现状建设主要集中在连云区、开发区及赣榆县城,?其中盐田滩涂用地面积约262平方公里,?滨海地区大量的土地尚未进行大规模的开发利用,?给连云港市的经济腾飞留下了宝贵的空间资源。在目前越来越重视“节约型发展”、“和谐发展”的背景下,?这些通常只能用来晒盐的滨海滩涂如果得到有效利用,?不仅将节约和保护大量的耕地资源，减少对原住民的搬迁,?也将为城市建设提供更多具有价值的滨海空间。连云港虽然坐拥优越的区位,?但由于自身的经济发展水平低,?基础设施建设和投资环境薄弱,?东部滨海地区虽然区域条件良好,?但由于缺乏滨海大道、铁路等大型交通设施,?目前的发展平台欠缺,?难以支撑大型产业项目。沿海大部分属于淤积海岸,?对建港不利,?清淤固沙的成本高、建设周期长。港口作为连云港核心的战略资源,?而彰显海滨特色作为城市的发展目标,?长期以来港与城平行发展,?在有限的空间里争夺资源,?导致相互的空间挤压与影响，一方面造成相互制约,?港口缺乏后方陆域,?城市缺乏高品质的滨海生活岸线,?环境杂乱,?滨海城市形象难以得到有效展示;?另一方面,